2019年上海市公安局黄浦分局
政府信息公开工作年度报告
上海市公安局黄浦分局
2020年1月21日
引言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局黄浦分局编制。全文包括总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在门户网站（http://gaj.sh.gov.cn/hpga/index.html）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市公安局黄浦分局政务公开办公室，联系电话：23033240。
    专有名词解释
    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，本报告中所指政府信息是指：分局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    一、总体情况
    根据《条例》和《规定》要求，分局为开展政府信息公开工作配备了1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了13个公共查阅点。同时，通过“黄浦公安”门户网站、“12345市民服务热线公安专线”、“上海公安热线”网上咨询求助平台等公开渠道，为公众提供各种形式的公安政府信息公开服务，定期发布公安图片新闻、警方提示、公示公告等动态信息。截至2019年底，分局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
    （一）主动公开方面
    1.行政法规、规章和规范性文件。本年度分局未制作过行政法规、规章和规范性文件。
    2.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。本年度分局及时更新了分局智慧公安建设领导小组及其办公室、全警实战大练兵领导小组及办公室等机构设置情况，对办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名的变更情况进行了维护并在分局政府网站上予以主动公开。
    3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。本年度分局未涉及国民经济和社区发展、专项、区域规划及相关政策类政府信息。
    4.国民经济和社会发展统计信息。本年度分局未涉及国民经济和社会发展统计类政府信息。
    5.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果。相关依据、条件、程序详见《上海一网通办》服务平台，本年度分局共公开了28项行政许可及59项其他对外管理服务事项，具体处理决定数量详见下表。
    6.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。相关依据、条件、程序详见《上海一网通办》服务平台，本年度分局共公开了1008项行政处罚及120项行政强制，具体处理决定数量详见下表。
    7.财政预算、决算信息。本年度分局在“黄浦公安”政府网站“资金信息公开”栏已主动公开上海市公安局黄浦分局2019年度单位预算、上海市公安局黄浦分局2018年度部门决算及2019年度黄浦公安分局犬类管理费收取和使用情况说明等财政资金信息。
    8.行政事业性收费项目及其依据、标准。2019年12月，上海市财政局发布了《上海市行政事业性收费目录》，明确了本市各行政部门的收费项目名称、标准以及政策依据。本年度分局行政事业性收费5项。
    9.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。2018年10月，上海市财政局发布了《上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准》，明确了政府集中采购项目的目录和标准。本年度分局集中采购项目数为35项，采购总金额人民币210506608元。
    10.重大建设项目的批准和实施情况。本年度分局无重大建设项目的批准和实施情况。
    11.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。本年度分局未涉及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的事项。
    12.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。分局积极配合市、区两级应急管理部门做好应急预案、预警信息及应对情况的处置。
    13.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。本年度分局无相关监督检查情况。
    14.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。本年度分局未自主招收公务员，相关公务员招考及录用工作由上海市公安局统一协调公布。
    15.法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。本年度分局无相关政府信息。
    （二）依申请公开方面
    1.依申请接收和办理情况。本年度分局通过网站、现场、信函接收政府信息公开申请40件，其中接收当面申请7件，网上申请20件，信函申请13件。分局全年答复政府信息公开申请39件。其中，答复2018年顺延到2019年的申请1件，答复2019年接收的申请38件，转结至2020年继续办理的申请2件。
    2.依申请答复情况。在39件已答复的申请中，予以公开的3件；不予公开的6件；无法提供的17件；其他处理的13件。具体情况详见“三、收到和处理政府信息公开申请情况”。其中，“无法提供”17件中，本机关不掌握相关政府信息13件，没有现成信息需要另行制作1件，补正后申请内容仍不明确3件。“其他处理”13件中，申请内容“非条例和规定第二条所指”3件；“申请人主动撤销”2件；“咨询”8件。
    3.复议、诉讼和举报投诉情况。本年度针对有关政府信息公开事务的行政复议案件11件，区政府、市局维持的7件，尚有4件未审结。针对有关政府信息公开事务的行政诉讼案件5件，法院维持或驳回的5件。其中，经行政复议后起诉的4件。另，无针对分局有关政府信息公开事务的举报投诉。具体情况详见“四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况”。
    4.依申请收费及减免情况。分局依申请公开不收取费用。
    （三）政府信息管理方面
    本年度分局坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，不断完善信息发布、公开属性审定机制，增强政府信息公开实效，进一步推动公安政府信息公开工作。
    1.组织机构保障情况。分局建立了由主要领导牵头，指挥处、政治处、警务保障处、纪委（监察室）等业务部门领导参加的政务公开工作领导小组。指挥处是分局政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调全局的政府信息公开工作。其他部门在指挥处统一协调下，负责具体实施各项推进工作。领导小组下设“政务公开办公室”，负责分局政府信息公开的日常工作，主要有：受理和处理向分局提出的政府信息公开申请；会同分局的相关业务部门，对拟公开的政府信息进行保密审查；汇总、指导分局业务部门和派出所政府信息公开工作；组织编制分局政府信息公开指南、目录和工作年度报告等。
    2.认真做好政务公开工作要点和年报发布工作。根据相关规定，分局结合工作实际，认真制定并公开了《2019年上海市公安局黄浦分局政务公开工作要点》。同时，分局认真编制并公开了《2018年上海市公安局黄浦分局政府信息公开工作年度报告》，就相关重点领域信息推进和公开情况进行了说明。
    3.编制、更新分局目录和指南。根据相关规定，分局及时编制、更新政府信息公开目录，并在“黄浦公安”门户网站公开。同时，会同区档案局做好公文类信息的送交工作。《条例》修订实施后，分局及时做好政府信息公开指南更新工作，并督促各查阅点做好本年度指南和目录的更换工作。
    4.加大公文类信息主动公开力度。分局继续遵照执行《上海市公安局黄浦分局公文公开发布实施办法》，坚持公文公开属性审查机制，明确公文制发分工职责，提高公文公开率，本年度共公开公文类信息39条。
    5.梳理标注废止、失效的政府信息。为了不断扩展主动公开内容，分局对依申请集中以及公开属性系依申请公开类的政府信息进行了全面梳理。全年分局梳理标注失效公文3件（沪公黄发〔2009〕58号、沪公黄发〔2009〕73号、沪公黄发〔2011〕43号），废止公文1件（沪公黄发〔2017〕35号）。
    6.全面推进人大、政协办理结果公开。根据市局、区府办要求，分局会同交警支队等单位对本年度分局主办的人大、政协建议提案进行了梳理，并在“黄浦公安”门户网站“提案结果公开”栏目，主动公开了涉及本区公安业务的人大代表建议办理结果4件、政协委员提案办理结果2件。
    7.大力推动公安执法类信息公开。会同分局法制支队做好行政权力清单和行政处罚信息主动公开工作，本年度公开行政处罚结果信息2481条。
    8.全面推进政务公开标准化规范化工作。根据市局及区府办要求，分局人口办根据政务公开标准化规范化试点要求，按照条目方式逐项细化，主动公开了户籍管理领域基层政务公开标准目录。
    9.进一步完善政府信息公开工作机制。为进一步推进分局信息公开工作，根据相关规定，分局制定并主动公开了《上海市公安局黄浦分局政府信息公开实施细则》。同时，分局认真贯彻落实《上海市公安局公文公开发布实施办法》。不断完善分局发文拟稿单中公文公开发布意见表。此外，分局始终坚持对依申请公开的法制审核机制。
    （四）平台建设方面
    本年度分局结合公安工作实际，注重对政府网站、政务新媒体、线下公开渠道等政务公开平台的建设工作。
    1.门户网站。在“黄浦公安”门户网站设有政务公开、政府信息公开指南、依申请公开、执法公开等栏目，下设信息公开目录、电话号码公开、资金信息公开、提案结果公开、年度报告、查阅点、行政处罚公开等子栏目，按照市政府相关要求，及时发布分局政府信息。
    2.政务新媒体。围绕春节、元宵、国庆、“进博会”等重要时间节点，我区重点区域安保及分局破案打击、交通整治、街面防控等全局重点中心工作，分局通过官方微博“@警民直通车－黄浦”、官方微信“黄浦公安”等新闻媒体，发布防范电信诈骗、民警安保风采、正能量暖心事、执法实录等反应公安工作的正面信息。本年度分局通过政府微博发布各类信息898条、政府微信发布各类信息555条。
    3.查阅点。分局在13个政府信息公开查阅点均设有政府信息公开资料的索取点，统一制作配备了标识牌和资料架，要求各查阅点按规定摆放标识牌，并在专用资料架上摆放《上海市公安局政府信息公开指南》、《上海市公安局政府信息公开目录》、《上海市公安局黄浦分局政府信息公开指南》、《上海市公安局黄浦分局政府信息公开目录》等资料。通过有关检索目录的编制及宣传，为前来查询或申请信息公开的居民提供最大限度的方便。
    4.公安热线。分局通过“12345”市民服务热线、“公安热线”，及时向市民答复涉及分局公共管理信息，分局本年度共接受市民咨询13572人次，其中“12345”市民服务热线11736人次，“上海公安”热线1836人次。
    5.新闻媒体。本年度分局在中央、地方三级媒体共播发新闻680余篇次，其中新华社、中央电视台、人民公安报等央级媒体播发60余篇次。
    6.主题宣传。分局通过“110宣传日”、“防火、防盗、防诈骗集中宣传活动”等宣传活动，在辖区集中开展了“防电信诈骗”、“防入室盗窃”、“开学第一课”等一系列安全防范宣传。期间，通过展示板报横幅、宣传法律政策、发放宣传资料、解答群众咨询等方式，切实提高了群众安全防范意识。
    （五）监督保障方面
    1.纳入考核。分局制订并下发了《黄浦公安分局政务公开工作考核细则（试行）》，建立健全责任追究、信息发布协调等制度，继续将政府信息公开工作纳入分局全年整体绩效考核体系，且具备一定分值权重，在此基础上分局不断完善效果评估机制，建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系。同时，每季度对各业务单位和派出所推进情况进行通报。今年，分局政务公开各项工作均符合市局考核标准，未发生责任追究情况。
    2.加强培训。通过召开业务培训、现场讲解检查等方式，加强分局政务公开工作人员业务培训，全年开展业务培训2次，受训人数60余人次。
    3.机制建设。进一步完善基础制度，建立健全和完善政府信息公开联席会议、社会评议、责任追究、信息发布协调等配套制度。

    二、主动公开政府信息情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况
    （一）存在的主要问题
    1.政府信息公开工作配套制度建设有待进一步推进。
    2.分局政府信息公开查阅点民警业务能力有待进一步提高。
    （二）具体改进措施
    1.建立健全和完善政府信息公开联席会议、社会评议、责任追究、信息发布协调等配套制度；完善政府信息主动公开工作流程，规范政府信息主动公开的原则、内容、程序和形式。 
    2.结合派出所“综合窗口”建设要求，加大业务培训力度，拓宽受训岗位，提升培训普及度。针对查阅及依申请公开流程，制作操作流程、梳理工作要点，夯实培训效果，增强工作中实际操作性。
    六、其他需要报告的事项
本年报相关表格的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日止。统计范围是上海市公安局黄浦分局及其下属公安机关。