根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本单位2022年度行政许可实施情况报告如下：
    一、总体情况
    2022年，区公安分局行政许可实施情况总体良好，在保证疫情防控的基础上，大力推行线上办理、自助办理，网办率和全程网办率均有显著提升。
    为进一步规范行政许可的设定和实施，保障和监管行政许可实施机关依法履行职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，区公安分局全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革，并根据“双随机、一公开”原则，对相关企业、单位开展抽查，依法进行批后监管工作，指导企业、单位做好疫情防控等工作。保证企业、单位的安全、稳定经营。
    二、行政许可办理情况
    2022年1月1日至12月31日，区公安分局共计收到行政许可事项申请71658件，全部予以受理。其中批准71655件，不予批准3件，按期办结71655件，超期办结0件，按时办结率100%。
    三、批后监管开展情况
    对照《2022年度加强和规范事中事后监管重点任务清单》涉及公安条线的5项重点任务，区公安分局结合行业特性和监管实际，制定具有针对性的事中事后监管措施，确保相关行业有序运行、市场主体规范经营、营商环境不断优化。
    区市场监管局牵头我区“双随机、一公开”监管工作以来，多次召开推进会议。区公安分局领导高度重视，分局各部门积极配合项目工作推进，法制支队牵头各业务支队研究并制定相关工作制度、监管检查方案、随机抽查事项清单等，由各基层所部予以落实。
    经统计，2022年，由区公安分局各部门对各自辖区范围内的监管对象，通过定期检查、临时检查、随机抽查等方式开展监管检查的特种行业（包括宾旅馆）数共计2100家，处罚10家；检查民用枪支单位24家，处罚0家；检查保安服务业单位52家，处罚6家。分局各部门按照市局的相关规定，以及各条线的监管检查实施方案，开展各项检查工作。（相关检查结果均在上海市公安局静安分局各部门的门户网站行政检查版块中对外公示。）
    此外，根据上半年研究制定的《2022年度静安公安分局‘双随机、一公开’部门联合抽查工作计划》以及《2022年度静安公安分局‘双随机、一公开’部门随机抽查工作计划》，区公安分局相关业务支队牵头各部门完成了对辖区内各项随机抽查任务以及对民用枪支经营使用单位的联合检查任务。9月中下旬，治安支队配合区卫健委等多部门，对辖区内的沐浴场所进行了联合监督检查。（上述相关检查方案和检查结果均在“互联网 监管”平台内录入并对外公开。）
    四、改革创新情况
    （一）深化推进“一件事”改革工作情况。在市、区各单位的牵头组织与协同配合下，区公安分局持续优化、完善已上线的“新生儿出生一件事”、 “公民身故一件事”、“涉外服务一件事”、“军人退役一件事”、“居住证办理一件事”、“一般项目挖掘道路施工一件事”等服务，积极宣传引导，拓展收益人群，持续提升用户体验。此外，对由公安牵头推进的“文明养犬一件事”、“在校学生参保共济一件事”服务，区公安分局积极为市局相关牵头部门提供数据、情报信息支撑。
    此外，区公安分局进一步推进“居住证办理一件事”服务。在前期曹家渡街道试点居住证自助机办理居住证业务的基础上，进一步优化模块，并配合市局人口办相关系统模块，对部分情形实现网上申请后，在自助机上直接制证取证。符合办理要求的在沪人员可直接通过居住证自助机办理居住证相关的一系列业务事项，无需再跑到各部门窗口面对面办理，实现“无人干预自动办理”。曹家渡街道居住证自助已能跨区通办，实现自助拍照，自助登记，自动受理审核。目前，区公安分局已申请将该项试点工作推广至全区另外七个街道。
    （二）深化“证照分离”改革工作情况。2022年，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《上海市人民政府关于印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）要求，市局制定并下发了《关于贯彻落实〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪公指通字〔2021〕209号），决定在全市范围对“上海市‘证照分离’改革全覆盖事项清单”内的“典当业特种行业许可证核发”、“保安培训许可证核发”等11项公安改革事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。区公安分局各业务支队积极贯彻实施方案，继续分类推进“证照分离”改革。
    （三）相关改革重点领域的推进境况。一是根据市、区审批改革要求，为进一步优化本区营商环境，提高电力、燃气、上水、下水、通信等接入项目挖掘道路施工的审批服务效率，在市局总队的引领下, 区公安分局交警支队经过与区审改办、区行政服务中心、区大数据中心等部门的共同研讨，推进本区一般项目“掘路一件事”的业务流程优化再造。区公安分局积极配合区审改办、区交通委、规划资源局等部门，根据《“一般项目挖掘道路施工一件事”改革工作方案》，以“一网通办”平台为依托，实现申请人“一表申请”、多部门在线并联审批；进一步精简申请材料（区公安分局交警支队多次联系市局总队，在其指导下，将原有线下申报调整为线上申报，并将所需申报的6项材料压缩至3项，即占掘路施工申请书、施工方案、施工期间交通组织方案）；将“道路工程建设交通安全许可”事项审批时限压缩至7个工作日。目前，对于全区涉及营商环境以及“一件事”改革的道路施工项目，区公安分局均按规定时限完成办理，并以电子证照方式反馈申请人，实现全流程在线办理。二是着力优化车辆检测服务。区公安分局继续贯彻落实公安部交管局推出的“扩大机动车免检范围”、“优化机动车检验周期”等“放管服”改革便民利民举措，及时通过线上、线下等各种渠道，做好政策解释及宣传告知工作，让符合条件的车辆免于上线检验，切实为车主降低用车成本、减少跑动次数。三是线下帮办制度。区公安分局沿用市局下发的陪办工作方案，落实领导帮办制度。由分局党委局领导带头，各部门主要领导共同开展线下领导帮办，提升群众办理体验，拉近警民距离，提高居民群众满意度。此外，还组织分局政治处、人口办制作“开具户籍证明”帮办微视频。（已经市委、市局、区政府等工作专班复核上传至“一网通办”总门户网站对外发布）
    五、监督制约情况
    （一）内部监督方面。一是实行分级分类审批制度。区公安分局审批事项流程分为3至4个审批流转环节，分别是：窗口受理（或者线上受理）、专管员审核、科室负责人审批或分管领导审批。按照责任分工，审批人员具有业务审批时限和审批层级。二是年度绩效评比打分制度。根据目标管理考核年度绩效考评制度要求，各部门均需要给上下级部门进行绩效打分，评比年度绩效表现，排列名次并予以通报。
    （二）外部监督方面。一是落实双公示原则。根据行政审批“双公示原则”，区公安分局的行政审批数据会由市局定期报送至市大数据中心，并由相关信用信息平台进行公示；同时，相关行政审批数据也会在市、分局各自对应的门户网站行政审批板块对外公示，接受群众查询和监督。二是实行政务服务“好差评”工作机制。各政务服务窗口的工作人员在为办理人提供政务服务时，办理人均可在手机端或者扫描服务窗口的”好差评”二维码，评价办件服务质量。对于差评件，区公安分局严格落实差评每日查收、每周反馈整改、每月汇总分析，以及窗口单位自查、分局核查、市局复查的“好差评”工作机制。
    六、存在的主要问题及改进措施
    2023年，区公安分局将进一步加强部门协作，不断提升监管效能，加大对批后场所的检查力度，尤其是新业态新行业的监管。此外，区公安分局将继续做好牵头工作，按照市局、区政府的部署，进一步完善配套改革举措，做精做细事中事后监管措施，确保“证照分离”改革、“一业一证”改革以及优化营商环境等改革任务取得实效。
    特此报告。