2013上海市静安区公安分局政府信息公开工作年度报告
    上海市静安区公安分局
    2014年1月3日
    引  言
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局静安分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在我局“静安公安”门户网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市静安区公安分局政府信息公开办公室（联系电话：62588800*77085）。
    专有名词解释
    根据《条例》和《规定》，本报告中所指政府信息是指：我局在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    一、概述
    根据《条例》和《规定》的要求，分局为开展政府信息公开工作配备了1名专职工作人员，在分局胶州路415号接待大厅设立了1个专门的政府信息申请受理点，同时在派出所开辟了5个公共查阅点。截至2013年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复、上海公安热线、市民服务热线办理等工作均顺利开展。年度工作概况如下:
    （一）组织领导和机构建设。我局参照市公安局政府信息公开工作机制的组织形式，结合公安工作实际，建立了由分局主要领导任组长，各相关部门主要领导任组员的政府信息公开工作领导小组，并下设办公室（以下简称“信息公开办”）具体负责落实此项工作的开展，在接待大厅设立政府信息公开接待窗口，由专人负责接待政府信息公开的各类信息申请，进一步夯实了分局政府信息公开工作组织领导和机构建设。
    （二）制度建设和落实情况。分局认真贯彻落实《条例》、《规定》等法规、规章，结合实施政府信息公开工作多年来的实际情况，不断完善工作规范和机制。今年一是制定了《静安公安分局当前政府信息公开重点工作安排》，全面提升行政透明度，提高政府信息服务群众的工作水平；积极推进财政性资金的信息公开工作，增强严谨性和规范性；做好突发事件的信息公开工作，及时跟进辖区内发生的突发事件和群众关注的热点问题，运用警民直通车、静安公安门户网站、微信等媒体，客观公布事件进展、应对措施和调查处理结果等信息，正确引导社会舆论；认真推进依申请公开工作，规范依申请办理程序，不断提升疑难案例处理
    能力。二是根据《关于印发<上海市公安局静安分局关于做好“12345”市民服务热线工作的实施方案>的通知》的精神，严格从工作定位、组织领导、办理程序等方面予以落实，确保分局市民服务热线工作水平维持在较高的水准，不断提升群众满意度。三是全面梳理和完善信息公开相关制度。如《上海市公安局静安分局政府信息发布保密审查工作规范》、《静安公安分局政府信息公开受理举报和责任追究制度》、《静安公安分局政府信息公开、政务公开工作社会评议制度》、《静安公安分局政府信息发布协调工作规范》、《静安公安分局政府信息公开会商机制》等，为分局政府信息公开打下扎实的基础。
    （三）基础性工作情况。分局注重加强市局和区府相关职能部门密切联系，在其指导和帮助下，分局政府信息公开工作顺利开展，并按时完成每月的报表报送和公文报备工作；严格按照市局要求，全面开展业务培训和检查。分局信息公开办结合公安中心工作，多次会同分局纪委对各相关部门政府信息公开工作进行明查暗访，并就政府信息公开查阅点材料摆放、接待方法、查询技巧、民警服务态度、语言规范等相关业务进行专题培训和强调，进一步提高了广大民警的为民服务质量和水平；及时编制了分局2013年度的政府信息公开《指南》和《目录》，按照内容和时间节点要求，将政府信息公开《指南》和《目录》材料移交区府相关职能部门，并按市局要求规范放置于分局政府信息公开受理点和各查阅点供市民查阅，同时通过“静安公安”门户网站、“上海静安”门户网站等渠道在网上公开信息。
    二、主动公开政府信息情况
    本分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2013年底，累计主动公开政府信息16496条， 2013年新增的主动公开政府信息3527条，全文电子化率达100%。2013年主动公开的公文类信息9条。
    （一）公开的主要内容
    分局2013年主动公开的信息主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示、警营文化及便民服务等信息。主动公
    开的公文类信息涉及分局业务类信息，如《静安公安分局当前政府信息公开重点工作安排》；涉及分局内部管理工作的信息，如《关于深入开展2013年爱民实践活动的意见》、《关于聘任王志强等40位同志为上海市公安局静安分局特邀监督员的决定》、涉及分局财政管理工作的信息，如《2013年上海市静安区公安分局部门预算编制说明》、《2013年上海市静安区公安分局“三公”经费预算情况表》、《2013年度静安公安分局犬类管理费收取和使用情况公布》等。
    （二）公开的方式
    1.互联网：市民可通过登录“静安公安”门户网站（网址：http://ja.police.sh.cn）查阅分局主动公开的政府信息。
    2.公共查阅点：在胶州路415号分局接待大厅设立接待受理点，统一受理群众有关于政府信息公开的申请。同时，分局在下属派出所共5个窗口设立政府信息公开查阅点，帮助群众及时查询所需的全市公安规范性文件。2013年分局各查阅点共接待市民查阅1400人次，提供服务类信息811条。
    3.新闻发布：分局积极挖掘报道素材，主动开展正面宣传报道，展现静安公安的亮点。全年，共在各级各类媒体刊播专题、新闻370余篇。其中，“5.15民警勇擒持刀毒驾司机”、“一枚指纹破获80万盗窃案”、“6.5大范围停电应急处置”、“不惧高温、全力保畅”等报道，有力展现了静安公安保障民生、维护平安的能力与决心。
    （三）亮点工作
    一是贴近中心工作。分局坚持以实时动态信息、民警工作日记、经典案例点评、实战工作组图等形式，记录民警工作痕迹。今年以来，被市局和公安部录用共18篇简报、25篇征文与民警日记、300余篇图文信息。同时，围绕“打防严保”专项行动，在分局主页推出了“静安民警‘打防严保’工作中”专题政工简报，以及“打防严保”工作组图、媒体关注等系列专栏，并拍摄制作了《“打防严保”典型案例集》、《平安的轨迹》等宣传片，在队伍中传递正能量。此外，搭建全新的宣传平台，在分局大楼内及各派出所、交警办事大厅等地，装设了既能全局联网播放、又能个性化自主播放的“多媒体发布平台”，通过图文、视频等形式宣传队伍风采。二是贴近社会热点。为及时有效地做好内外宣传工作，分局建立了“宣传联络专员制度”和“部门信息员制度”，通过与全局各部门定期定向的联系，第一时间深入基层采集鲜活的宣传素材，并通过小案及时宣传、大案重点宣传、系列案件专题宣传的方式，对“打防严保”等工作中的成功案例、先进典型开展广泛的对外宣传报道，营造了浓厚的舆论宣传氛围。今年以来，在全市各大媒体，发布宣传报道370余篇（次），一系列报道，取得了良好的社会反响。三是贴近受众需要。分局充分借助新媒体优势，将“@警民直通车-静安”官方微博作为文化建设和对外宣传的重要载体，官方微博今年主打发布博文1720余条， 210余条博文被市局转发，分局官方微博的风格特色被市局评为2013年度官方微博优秀单位。分局微博建设经验以及实例选编2篇简报，先后被市局转发，并受到上级领导的肯定。同时，迎合网络阅读习惯，积极创新宣传手段，策划拍摄了《撞车》、《保持通话》、《接力梦之队》等7部微电影，并借助官方微博和网络平台进行推送，取得了良好地社会反响。分局还切实加强对“三名”微博的培养和支持，“@静安特警”、“@静安交警小小拧”发布的微博，先后荣获市局“博警之星”微博优秀案例“五星”与“三星”奖。
    三、依申请公开政府信息情况
    （一）申请情况
    分局2013年共受理政府信息公开申请3件，其中当面申请1件，信函申请2件，涉及的申请事项3项。
    （二）申请处理情况
    2013年，分局作出政府信息公开申请答复3项，其中，“同意公开”1项，“非《规定》所指政府信息”1项，非“政府信息公开申请”1项。 
    四、复议、诉讼和申诉举报等情况
    2013年，分局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件，未产生与之相关的费用。
    2013年，无针对分局有关政府信息公开事务的举报申诉。
    五、咨询处理等相关政务公开工作情况
    分局2013年度共接收并答复市民网上咨询509人次，咨询电话接听648次，现场接待人数926人次。其中，接收并答复上海公安热线网上咨询信息58件、接收并答复“12345”市民服务热线451件。分局2013年度政府信息公开专栏访问量为1117331次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：警方新闻、防范信息发布、警方提示、公告栏、警营文化。 
    六、主要问题和改进措施
    （一）存在的主要问题
    1、政府信息主动公开工作办法、内容、渠道方面创新意识和大胆尝试意识不强。在进一步推进分局政策制定过程的公开透明，保障公众的知情权，提高行政执法公信力方面尚有欠缺。
    2、分局除窗口接待的其他警种民警，对政府信息公开工作了解不够，对此项工作投入精力相对较少。
    （二）改进措施
    1、进一步夯实信息公开基础工作，不断提升信息公开工作的接待、管理和服务水平，加强对各查阅点工作人员的业务培训，不断提高为民服务的能力，同时会同相关职能部门加强日常“窗口”明查暗访力度，强化养成教育，潜移默化提升民警主动为民服务的意识和水平。、
    2、加强宣传力度，充分利用“静安公安”门户网站、静安区门户网站和“派出所网上工作站”加强宣传，增强群众的政府信息公开意识，使群众更多地了解公安政府信息公开工作，引导群众正确行使知情权。
    3、邀请市局职能部门相关领导来我局进行业务培训，提高我局政府信息公开培训的覆盖面，切实提升民警的业务水平和政策把握能力。
    七、说明、附表、附图
    （一）其它说明
    报表统计时间为2013年1月1日至2013年12月31日。
    （二）附表、附图    
    附表一  主动公开政府信息情况统计
    指标    单位    数量
    本年度主动公开政府信息数    条    3527
    其中：较上年度同期增加率    -    -38%
    全文电子化政府信息数    条    3527
    新增行政规范性文件数    条    1
    附表二  依申请公开政府信息情况统计
    指标    单位    数量
    依申请公开信息目录数    条    0
    受理申请总数    条    3
    其中：1.当面申请数    条    1                
    2.传真申请数    条    0
    3.电子邮件申请数    条    0
    4.网上申请数    条    0
    5.信函申请数    条    2
    6.其它形式申请数    条    0
    对申请的答复总数    条    3
    其中：1.同意公开数    条    1
    2.同意部分公开数    条    0
    3.“非《规定》所指政府信息”数    条    1
    4.“信息不存在”数    条    0
    5.“非本机关职责权限范围”数    条    0
    6.“申请内容不明确”数    条    0
    7.“重复申请”数    条    0
    8.不予公开总数    条    0
    其中（1）“国家秘密”数    条    0
    （2）“商业秘密”数    条    0
    （3）“个人隐私”数    条    0
    （4）“过程中信息且影响安全稳定”数    条    0
    （5）“危及安全和稳定”数    条    0
    （6）“法律法规规定的其他情形”数    条    0
    9.其他        1
    附表三  咨询情况统计
    指标    单位    数量
    提供服务类信息数    条    811
    网上咨询数    人次    509
    现场接待人数    人次    926
    咨询电话接听数    人次    648
    网站专栏页面访问量    人次    1117331
    附表四  复议、诉讼情况统计表
    指标    单位    数量
    行政复议数    件    0
    其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的    件    0
    行政诉讼数    件    0
    其中：被法院确认违法或有瑕疵的    件    0
    申诉举报数    件    0
    其中：被确认违法或有瑕疵的    件    0
    附表五  政府支出与收费情况统计
    指标    单位    数量
    收取费用总数    元    0
    其中：1.检索费    元    0
    2.邮寄费    元    0
    3.复制费    元    0
    政府信息公开指定工作人员总数    人    1
    其中：1.全职人员数    人    1
    2.兼职人员数    人    0
    处理政府信息公开的专项经费    万元    0
    处理政府信息公开的实际支出    万元    0
    与诉讼有关的总费用    万元    0