2013年1月6日

 

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局静安分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在我局“静安公安”门户网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市静安区公安分局政府信息公开办公室（联系电话：62588800*77085）。

 

    根据《条例》和《规定》，本报告中所指政府信息是指：我局在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

 

    一、概述

    根据《条例》和《规定》的要求，分局为开展政府信息公开工作配备了1名专职工作人员，在分局胶州路415号接待大厅设立了1个专门的政府信息申请受理点，同时在派出所和交警支队共开辟了9个公共查阅点。截至2012年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复、上海公安热线、市民服务热线办理等工作均顺利开展。年度工作概况如下:

    （一）工作机构情况。分局参照市公安局政府信息公开工作机制的组织形式，结合公安工作实际，建立了由分局主要领导任组长，各相关部门主要领导任组员的政府信息公开工作领导小组，并下设办公室（以下简称“信息公开办”）具体负责落实此项工作的开展，在接待大厅设立政府信息公开接待窗口，由专人负责接待政府信息公开的各类信息申请，进一步夯实了分局政府信息公开工作的组织机构。

    （二）制度规范的建设及落实情况。分局认真贯彻落实《条例》、《规定》等法规、规章，结合实施政府信息公开工作8年来的实际情况，不断完善工作规范和机制。在去年整章建制、规范完善的基础上，今年一是制定了《2012年静安公安分局政府信息公开工作要点》，深化主动公开内容，提升公共信息服务水平；推进依申请公开工作，增强严谨性和规范性；加强信息化建设和应用，优化信息公开渠道；夯实基础保障工作，完善相关配套机制。二是根据市局部署要求，结合分局实际，制定了《关于印发<上海市公安局静安分局关于做好“12345”市民服务热线工作的实施方案>的通知》，从工作定位、组织领导、办理程序等方面予以了明确规范，为进一步做好分局市民服务热线工作提供了扎实的制度保障。

    （三）基础性工作的开展情况。一是与市局和区府相关职能部门密切联系，在其指导和帮助下，分局政府信息公开工作顺利开展，并按时完成每月的报表报送工作；二是按照市局要求，全面开展业务培训和检查。分局信息公开办结合公安中心工作，多次会同分局纪委对各相关部门政府信息公开工作进行明查暗访，并就政府信息公开查阅点材料摆放、接待方法、查询技巧、民警服务态度、语言规范等相关业务进行专题培训和强调，进一步提高了广大民警的为民服务质量和水平。三是及时编制了分局2012年度的政府信息公开《指南》和《目录》，在报送区府相关职能部门的同时，按市局要求规范放置于分局政府信息公开受理点和各查阅点供市民查阅，同时通过“静安公安”门户网站、“上海静安”门户网站等渠道在网上公开信息。

    二、主动公开政府信息情况

    本分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2012年底，累计主动公开政府信息12969条， 2012年新增的主动公开政府信息5694条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加60.93％。2012年主动公开的公文类信息12条，较上年度增加140％。其中，业务类信息3条，占25％；其他类信息9条，占75％。

    （一）公开的主要内容

    分局2012年主动公开的信息主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示及便民服务等信息。主动公开的公文类信息涉及分局业务类信息，如《关于印发<2012年静安公安分局政府信息公开工作要点>的通知》、《关于印发<关于派出所治安受理窗口接报案（事）件推行“一机双屏”模式的实施方案>的通知》、《关于印发<静安区开展为持第一代居民身份证公民换发第二代居民身份证工作方案>的通知》；涉及分局内部管理工作的信息，如《关于印发<静安分局关于开展“创先争优抓落实”活动的实施方案>的通知》、《关于将学习雷锋精神纳入静安公安核心价值观常态教育机制的实施意见》、《关于转发静安区爱卫会<静安区关于开展2012年爱国卫生月活动的通知>的通知》、《关于印发<静安分局关于组织开展第三届“百联杯”十佳优秀社区民警评选活动的工作方案>的通知》、《关于开展行车安全主题活动的通知 》等。

    1.互联网：市民可通过登录“静安公安”门户网站（网址：http://ja.police.sh.cn）查阅分局主动公开的政府信息。

    2.公共查阅点：在胶州路415号分局接待大厅设立接待受理点，统一受理群众有关于政府信息公开的申请。同时，分局在下属派出所以及交警支队共9个窗口设立政府信息公开查阅点，帮助群众及时查询所需的全市公安规范性文件。2012年分局各查阅点共接待市民查阅1367人次，提供服务类信息847条。

    3.新闻发布：分局积极挖掘报道素材，主动开展正面宣传报道，展现静安公安的亮点。全年，共在各级各类媒体刊播专题、新闻300余篇。其中破获的31年前的抢劫杀人案、闹市发生的飞车抢夺案以及社区民警张德宝及时排除煤气泄漏隐患等报道，有力展现了静安公安保障民生、维护平安的能力与决心。

    一是优化查阅点便民服务措施。2012年7月，市局信访处领导到分局南京西路派出所开展信息公开工作指导、调研。期间，对分局优化查阅点便民服务措施的设想给予了高度肯定和深入地指导。分局各相关部门领导高度重视，立即行动起来，经过一段时间的调研，于2012年10月在在分局一门式服务大厅、南京西路派出所信息公开查阅点安装了多媒体触摸屏，替代了传统的纸质翻阅，大大方便了市民查阅信息，受到市民好评。

    二是大力推进公安微博建设。以“@警民直通车-静安”为平台，积极开展正面宣传推送工作，被市局政治部授予“上海公安微博精英团队奖”。同时，深入推进公安微博群建设，分局各相关部门公安微博相继上线，进一步适应在众说纷纭的网络环境下开展工作。官方微博全年主动发布博文920余条，稳妥应对各类情况150余起，84条博文被市局官方微博转发，90余条信息被市局政治部“微博沙龙”录用。

    三是持续推进和谐警民关系建设。围绕“多问一句释善意、多跨一步解民忧、多想一招保平安”的主题，全警动员推进“三访三评”活动，分局各部门从聚警心、暖民心的事情做起，深入民警队伍和社区群众开展了一系列访民情、听民意、解民忧活动。同时，在警民沟通合作中大胆尝试创新，曹家渡派出所与上海美术电影制片厂合作，以发生在身边的真实故事为原型，以群众喜闻乐见的连环画形式，创作出版了《案件启示录》防范宣传连环画册，举行了“静静安安讲防范”公益宣传动画片首映式，推出了静安公安爱民亲民的全新形象，丰富了警民交流、安全防范的形式。此外，分局不断丰富“公民警校”办学形式，在进楼宇、进学校办学的基础上，还组织校友开展志愿者活动，进一步延伸了办学效应。

    三、依申请公开政府信息情况

    分局2012年共受理政府信息公开申请10件，其中当面申请1件，信函申请7件，网上申请2件。

    2012年，分局作出政府信息公开申请答复10件，其中，“信息不存在”1件，占总数的10％。“不予公开”（法律法规规定的其他情形）7件，占总数的70％。申请人主动撤销1件，占总数的10％。申请人放弃申请1件，占总数的10％。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

    2012年，分局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件，未产生与之相关的费用。

    2012年，无针对分局有关政府信息公开事务的举报申诉。

    五、咨询处理等相关政务公开工作情况

    分局2012年度共接收并答复市民网上咨询641人次，咨询电话接听1918次，其中，接收并答复上海公安热线网上咨询信息500件、接收并答复“12345”市民服务热线85件、接收并答复静安区政府网上咨询求助56件。分局2012年度政府信息公开专栏访问量为9280984次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：警方新闻、防范信息发布、警方提示、三评三访、公告栏、警营文化。

    六、主要问题和改进措施

    1、政府信息公开工作深度、广度不够，创新意识和大胆尝试意识不强。在进一步推进分局政策制定过程的公开透明，探索推动涉及重大公共利益的行政处罚信息的主动公开，保障公众的知情权，提高行政执法公信力方面尚有欠缺。

    2、分局主要领导、部门领导和窗口民警对政府信息公开工作相对比较重视，而其他警种的民警对此项工作投入精力相对较少。

    1、进一步规范信息公开基础工作，切实做好日常信息公开的更新工作，进一步提高分局各信息公开查阅点的接待、管理和服务水平，加强对各查阅点工作人员的业务培训，不断提高为民服务的能力，同时会同相关职能部门加强日常“窗口”明查暗访力度，强化养成教育，潜移默化提升民警主动为民服务的意识和水平；

    2、加强宣传力度，充分利用“静安公安”门户网站、静安区门户网站和“派出所网上工作站”加强宣传，增强群众的政府信息公开意识，使群众更多地了解公安政府信息公开工作，引导群众正确行使知情权。

    3、邀请市局职能部门相关领导来我局进行业务指导，提高我局相关工作业务水平和政策把握能力。

    七、说明、附表、附图

    报表统计时间为2012年1月1日至2012年12月31日。

 

 

 

附表一  主动公开政府信息情况统计

 

附表二  依申请公开政府信息情况统计

 

附表三  咨询情况统计

附表四  复议、诉讼情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计