2018年上海市公安局静安分局政府信息公开工作年度报告 

    引  言
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局静安分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政府信息公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在我局“静安公安”门户网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市公安局静安分局政务公开办公室（联系电话：22178062）。
    专有名词解释
    根据《条例》、《规定》，本报告中所指政府信息是指：我局在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    一、概述
    我局根据《条例》、《规定》要求及市公安局政务公开工作要点、区政府政务公开工作要点精神，进一步深化公开内容，认真落实各项工作任务。为做好政府信息公开工作，我局专门配备了2名专职工作人员，在天目中路578号二楼设立了1个专门的政府信息申请受理点，同时在16个派出所开辟了16个公共查阅点，发挥日常治安信息发布、治安防范信息发布、社区警情通报等机制作用，运用“静安公安”门户网站、官方微信微博、“12345市民服务热线公安专线”、“上海公安”网上咨询求助平台等公开渠道，为公众提供各种形式的公安政府信息公开服务。截至2018年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复等工作均顺利开展。全年通过“静安公安”政府网站等渠道公开各类政府信息5647条，通过网站、现场、信函接收政府信息公开申请118件。
    （一）组织保障情况。我局根据市公安局指挥部关于印发《2017年上海市公安局政务公开工作要点》的通知精神，整合原政务公开领导小组、政府信息公开领导小组职能，成立了分局政务公开领导小组。由分局政委任组长，指挥处、政治处主要领导任副组长，各相关部门为成员单位。领导小组下设办公室（设在分局信访办），具体负责落实各项工作的开展。
    （二）年度重点工作情况。一是切实做好财政资金信息公开。2018年，会同分局警保处、治安支队在门户网站的财政资金信息栏目中，向社会主动公开了分局2018年度部门预算信息、2017年度部门决算信息及2018年度犬类管理费收取和使用情况信息。二是加强公安执法类信息公开。以全面深化公安改革为契机，深入推进“阳光警务”建设，会同我局法制支队做好行政权力清单和行政处罚信息主动公开工作。2018年，我局在“静安公安”政府网站共主动公开行政处罚结果信息2793件（其中个人2543件，企业或其他组织250件）、主动公开行政复议办案进展信息370件。三是全面推进人大、政协建议提案结果公开工作。根据市公安局、区府办要求，会同分局相关部门对今年分局主办的人大、政协建议提案进行了梳理，进一步推进了人大、政协办理结果信息公开工作。
    （三）指南目录编制、宣传培训等基础性工作开展情况。一是认真做好目录编制、更新工作。根据规定，我局自政府信息产生20个工作日内，及时编制、更新政府信息公开目录，并通过“静安公安”门户网站、“上海静安”门户网站等渠道在网上公开。同时，按市公安局、区政府的要求规范放置于各查阅点供市民查阅。二是健全和完善工作机制。我局以《上海市公安局静安分局政府信息公开实施细则》为指针，细化完善了考核评估机制、依申请公开政府信息工作机制、会商机制、社会评议制度、受理举报和责任追究制度等一系列规章制度，使政府信息工作各环节均有章可循、有据可查，规范化水平更高。同时，我局根据工作实际，健全了每月通报制度、保密审查制度、公开属性审查制度、依申请处理流程审核制度等，形成了持续、规范、高效的运行管理体系，推动了组织协调、监督管理、绩效考核等日常工作的高效开展。三是强化宣传培训工作。通过专家授课、案例分析、座谈交流等方式，重点学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市公安局公文公开发布实施办法》、《依申请公开处理》、《政府信息公开复议和诉讼》等政府信息公开法律知识，宣传贯彻市公安局关于做好政府信息公开、政务公开工作的具体要求，提升全警做好新形势下政府信息公开、政务公开工作的意识能力和技能水平。全年开展培训会议2次，举办各类培训班7次，受训人数350人次。
    （四）工作创新情况。围绕公安中心工作，不断加强正面宣传和典型选树。积极组织开展上海公安“十佳优秀社区民警”、“五个一百”网络正能量精品评选等宣传推介评选活动，挖掘选树一线民警中的先进典型和事迹风采。年内共有吉民俊、蒋黎春、王一鸣、何骜等11名民警荣获刑侦、交警、特警、巡警等条线“百佳标兵”称号。通过“静安之星”栏目、静界融媒体平台以及互联网“静界JaPolice”微信公众号等平台，先后开通发布“百家标兵” 、“冲刺进博故事”、“冲刺进博图说”等博文，发放“决战‘进博会’，平安守‘沪’者”专题纸质宣传折页6000余份，在全局上下和社会面营造了树典型学模范的良好氛围。
    二、主动公开政府信息情况
    2018年，我局按照《条例》、《规定》规定，坚持依法公开，积极稳妥地开展政府信息主动公开工作。据统计，我局2018年累计主动公开政府信息5647条，其中通过政府网站主动公开的公文类信息107件。主动公开了由我局主办的对区政协一届一次会议提案的答复15件，对区一届人大一次会议代表建议的答复22件，全文电子化率达100%。
    （一）主动公开范围
    2018年度发布的主动公开政府信息，主要包括以下类别：影响公众人身和财产安全的治安情况发布；涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施；警方提示、警营文化及便民服务等信息。另外，我局根据《条例》、《规定》，结合工作实际，重点公开和更新了以下内容：一是部门预决算信息、犬类管理费收支情况；二是我局行政权力清单；三是我局内设机构职能、主要人事任免信息；四是行政许可和行政处罚结果、行政复议办案进展信息等。
    （二）主动公开途径
    1.互联网：市民可通过登录“静安公安”门户网站查阅分局主动公开的政府信息。
    2.公共查阅点：静安区政府信息公开申请集中受理窗口（秣陵路38号1楼信息公开窗口）、静安公安分局（天目中路578号2楼）设立接待受理点，统一受理群众有关政府信息公开的申请。同时，我局在所属派出所共16个窗口设立政府信息公开查阅点，帮助群众及时查询所需的全市公安规范性文件。
    3.公安新媒体：分局坚持随警作战，不断创新宣传方法，努力讲好静安公安故事。通过“静安之星”栏目、静界融媒体平台以及互联网“静界JaPolice”微信公众号等平台，先后开通发布“百家标兵”、“冲刺进博故事”、“冲刺进博图说”等博文，全方位塑造了静安公安的正面形象。
    三、依申请公开政府信息情况
    （一）申请情况
    我局2018年共受理政府信息公开申请121件，其中当面申请27件，网络申请77件，信函申请17件。申请公开信息主要涉及消防、治安、人口管理等内容。
    （二）申请处理情况
    截止2018年12月31日，我局已作出政府信息公开答复114件。主要答复情况如下： 
    1、属于“已主动公开、同意公开和同意部分公开”28件，占总数的24.6%。 
    2、属于“不同意公开”17件，占总数的14.9 %；“涉及个人隐私”不予公开1件；“不是《条例》所指政府信息”不予公开4件；“法律法规规定的其他情形”不予公开12件。 
    3、其他情况69件，占总数的60.5%。其中，“不属于本机关公开”3件；“申请信息不存在”53件；“告知作出更改补充”6件；“告知通过其他途径办理”7件。
    此外，我局积极体现“以人为本”执法理念，与申请人保持良好沟通，尽力帮助解决实际困难，最大程度地减少行政争议。
    （三）依申请收费及减免情况
    本机关已根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，停征依申请提供政府公开信息收费。
    四、复议、诉讼和申诉举报等情况
    2018年针对我局有关政府信息公开事务行政复议案1件，行政诉讼案0件，其他情形0件。无涉及我局有关政府信息公开事务的申诉举报。 
    五、咨询处理等相关政务公开工作情况
    2018年，我局全力做好“12345市民服务热线公安专线”和网上咨询求助服务，全年办理市公安局转交、办工单达14815件，接听答复市民咨询来电139次；办理网上咨询求助700余次，网民满意度评价超过96%。
    六、存在的主要问题和改进措施
    （一）主要问题
    1、少数工作人员应对能力不足，与公众的要求有一定差距。
    2，少数干部主动公开意识尚需进一步增强。
    3、政府信息公开、政务公开的宣传力度还需进一步提升。
    （二）改进措施
    1、进一步强化政务公开规范制度的梳理和完善，特别是“政务公开”理念的灌输；争取市公安局、区府办支持，加强网站平台、新媒体平台建设，增强互动功能，推动政务公开良性发展。
    2、根据实际情况，增加岗位培训力度和次数，提供各部门学习和交流机会，以便取长补短、相互取经，提升沟通协作能力。另外，进一步完善与区各级单位法制部门的会商制度，尽量消除争议，达成共识，强化对相关法律法规的解读和指导，以及对相关案例的梳理和汇编，为各级相关部门复议、诉讼提供参考依据。
    3、根据市公安局和区府办统一部署，进一步强化对政府网站各栏目功能的梳理和完善，建立健全主动公开标准化、规范化目录体系，方便市民阅读。
    七、说明与附表
    （一）说明
    报表统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日。

    （二）附表