引  言
    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局嘉定分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://jd.police.sh.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与上海市公安局嘉定分局政府信息公开办公室联系（地址:嘉定区塔城东路400号，邮编：201822；电话：59998582）。
    一、概述
    2011年，本局按照市局关于深入推进政府信息公开工作的相关部署，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，以推进执法规范化、提升为民服务水平为目标，进一步加强政府信息公开的制度化、规范化、常态化建设，积极拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务地区经济社会发展，保障群众对公安工作的信息需求，促进和谐警民关系构建等方面发挥了积极的作用，有力地推进了各项公安工作的开展。
    （一）加强组织领导，进一步完善政府信息公开工作组织体系。
    本局高度重视政府信息公开工作，建立了领导工作小组,由分局政委任组长，指挥处处长为主管负责人，信访办专门调拨一名民警专职开展此项工作。领导小组成员定期召开工作例会，研究部署相关工作。分局“一把手”对此项工作也相当重视，多次在党委会上提出，要积极推进警务公开，尽可能将不涉及国家和警务工作秘密的管理事项告知社会，主动接受人民群众的监督。年内，多次召集各单位的分管领导和兼职民警进行政务公开工作座谈,对如何结合公安工作实际,进一步推进政府信息公开工作进行研究部署。政府信息公开办公室在充分调研的基础上，对分局政府信息公开工作办法作了进一步完善和修订，为工作的深入开展提供了组织保障。同时，还将信息公开任务情况作为本单位年度评优考核依据，对工作出色的单位和个人给予奖励，起到了奖优罚劣的激励效应。
    （二）坚持以民为本，不断拓宽政府信息公开的渠道。
    2011年，本局按照“严格执法，全面准确、及时便民”的原则，主动加大政府信息公开的力度，积极通过广播、电视、报纸等多种多种渠道及时公开与群众利益密切相关的政务警务信息，有效地满足了广大群众的信息需求，塑造了新时期公安队伍的良好形象。年度内，重点加强了网站的内容保障机制建设，使得网上交流互动和办事咨询能力显著提升，嘉定公安分局的门户网站的日均访问量也不断攀升。特别是“嘉定公安”、“芬芬警官”两个嘉定公安分局官方微博，从不同视角开展了警民沟通。分局李贵荣局长曾通过该微博平台面向广大网友述职，回顾2011嘉定公安工作取得的成效和不足，介绍打击整治、治安防范、交通管理、窗口服务等方面的重点工作，得到群众的积极响应。上述举措均较好地体现了政府信息公开工作与群众的沟通、宣传、服务功能。
    （三）夯实基础工作，推进工作持续有力发展。一是以“一评二训三查”形式，切实推进基层查阅点的政府信息公开工作。“一评”即每年对各查阅点的政府信息公开服务情况进行评选，确定一个服务示范点；“二训”即每年对查阅点的兼职民警开展二次相关业务知识的培训，提升工作人员的业务能力和服务质量；“三查”即每三个月对查阅点硬件设施情况进行一次检查，发现问题，及时落实整改措施。通过系列举措，有力地促进了各查阅点的工作落到实处，达到便民利民的目的。二是建章立制，不断推动信息公开的标准化和规范化建设。2011年6月，本局重新修订了《嘉定公安分局政府信息公开实施细则》，进一步规范了公文类信息备案管理，严格信息发布协调，保密审查等程序，完善公开属性审核和信息公开目录指南编制、工作统计等配套基础性制度，确保政府信息公开取得实效。
    （四）加强内外监督，进一步增强公安执法工作透明度。
    按照决策科学化、民主化的要求，本局积极通过多种形式广泛听取群众意见，问政于民、问计于民、问需于民，自觉接受群众监督。内部，督察部门通过明察暗访，勤抓常督，主动查找政府信息公开中存在的问题。法制部门紧紧依靠案件审核和执法检查，严格执法质量追究，大力推动执法告知制度的落实。外部，分局各单位各部门结合“大走访”等爱民实践活动，通过民警向群众述职活动报告公安工作、队伍建设、辖区治安及便民利民措施落实等情况，并广泛征求社会各界和人民群众的意见。此外，分局还聘请监督员，自觉接受上级部门、新闻媒体以及社会各界的监督，以此不断改进公安工作。
    二、主动公开政府信息情况
    本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2011年底，本局累计主动公开政府信息3131 条，全文电子化率达100%。2011年新增的主动公开政府信息3131条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加254.6％。其中，机构设置类信息2条，业务类信息3129条。
    在主动公开范围方面：为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道方面，以区政府门户网站为主要窗口，并通过1个受理点和20个公共查阅点等公开本局主动公开的政府信息。2011年，共向区府和市局信息公开办公室报备新增主动公开的公文类信息6 条，分别为《关于印发〈嘉定公安分局政府信息公开实施细则〉的通知》、《关于调整马陆、方泰、叶城派出所部分管辖区域的通知》、 《关于转发〈上海市居民身份证办证工作规定〉的通知》、《关于转发〈关于贯彻执行上海市门弄号管理办法的实施意见〉的通知》、 《关于转发〈2011年嘉定区养犬管理实施意见〉的通知》、  《关于转发市局〈本市道路禁止通行、限制通行规定〉的通知》； 在深化主动公开政府信息内容方面：一是落实公开重大决定草案的要求，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，在决定公布之前，广泛征求意见；二是针对在前期在政府网站评议工作中指出的问题，本局政府信息公开领导小组立即予以了改进。
    三、依申请公开政府信息情况
    2011年，本局共受理政府信息公开申请1件，系书面申请。从申请的信息内容来看，涉及公安执法工作，依照《政府信息公开条例》规定，依法不予公开。分局对此件受理的申请做到按时给予书面答复，答复率为100%，无依申请收费及减免情况
    四、复议、诉讼和申诉举报等情况
    本局2011年度未发生针对本单位本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件，未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案件。
    五、咨询处理等相关政务公开工作情况
    本局2011年度共接受市民咨询485次，其中公共查阅室接待12次，咨询电话接听204次，当面咨询接待155次，网上咨询114次。本局2010年度政府信息公开专栏访问量为77178次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：警方新闻、防范信息发布、图片新闻、公告栏、警方提示、公示公告、治安情况、政府信息公开年报、情况反馈。
    六、主要问题和改进措施
    2011年，本局政府信息公开工作取得了新的进展，信息公开的广度和深度进一步深化，公安执法规范化水平和服务群众能力有了新提高。但是与人民群众的生产、生活和经济社会发展需求相比，仍存在一定差距。如，政府信息公开机制有待于进一步完善，信息公开的有效性，便捷性有待于进一步提高。2012年，本局将紧紧围绕公安中心工作，结合各项业务工作实际，进一步突出重点，强化措施，创新机制，扎实推进政府信息公开各项工作，力争工作再上一个新台阶。                      
    七、说明、附表、附图
    （一）其它说明
    （包括对统计指标的说明；以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）。
    （二）附表、附图
    附表一  主动公开政府信息情况统计
    指标    单位    数量
    本年度主动公开政府信息数    条    3131
    其中：较上年度同期增加率    -    254.6%
    全文电子化政府信息数    条    3131
    新增行政规范性文件数    条    
    附表二  依申请公开政府信息情况统计
    指标    单位    数量
    依申请公开信息目录数    条    1

    受理申请总数    条    1 
    其中：1.当面申请数    条    1

    2.传真申请数    条    0
    3.电子邮件申请数    条    0
    4.网上申请数    条    0
    5.信函申请数    条    0
    6.其它形式申请数    条    0
    对申请的答复总数    条    1 
    其中：1.同意公开数    条    0
    2.同意部分公开数    条    0
    3.“非《规定》所指政府信息”数    条    1
    4.“信息不存在”数    条    0
    5.“非本机关职责权限范围”数    条    0
    6.“申请内容不明确”数    条    0
    7.“重复申请”数    条    0
    8.不予公开总数    条    0 
    其中（1）“国家秘密”数    条    0
    （2）“商业秘密”数    条    0
    （3）“个人隐私”数    条    0
    （4）“过程中信息且影响安全稳定”数    条    0
    （5）“危及安全和稳定”数    条    0
    （6）“法律法规规定的其他情形”数    条    0 
    9.其他        0
    附表三  咨询情况统计
    指标    单位    数量
    提供服务类信息数    条    1386
    网上咨询数    人次    602
    现场接待人数    人次    153
    咨询电话接听数    人次    182
    网站专栏页面访问量    人次    180164
    附表四  复议、诉讼情况统计表
    指标    单位    数量
    行政复议数    件    0
    其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的    件    0
    行政诉讼数    件    0
    其中：被法院确认违法或有瑕疵的    件    0
    申诉举报数    件    0
    其中：被确认违法或有瑕疵的    件    0
    附表五  政府支出与收费情况统计
    指标    单位    数量
    收取费用总数    元    0
    其中：1.检索费    元    0
    2.邮寄费    元    0
    3.复制费    元    0
    政府信息公开指定工作人员总数    人    2
    其中：1.全职人员数    人    1
    2.兼职人员数    人    1
    处理政府信息公开的专项经费    万元    0
    处理政府信息公开的实际支出    万元    0
    与诉讼有关的总费用    万元    0