上海市公安局金山分局
    2018年1月
  

  引  言
    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局金山分局编制2017年度政府信息公开工作年度报告。
    全文包括：概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。
    本年度报告的电子版可以在上海市公安局金山分局门户网站http://js.police.sh.cn/信息公开栏目中下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与上海市公安局金山分局指挥处信访办联系，联系电话：37990110-65036，电子邮件：jinshan@gaj.shanghai.gov.cn。
    一、概述
    （一）工作组织机构人员情况
    根据《条例》和《规定》的要求，上海市公安局金山分局为开展政府信息公开工作，成立了政务公开工作领导小组及办公室，成员来自分局指挥处、政治处、纪委、法制支队等部门，办公室设在指挥处信访办公室，配备了3名兼职人员，在金山区蒙源路110号信访接待大厅设立了1个专门的政府信息申请受理点，切实加强对政务公开工作的领导、检查、指导、督促，确保分局各项政务公开的有效落实，不断增强公安机关公信力执行力，同时在相关派出所和分局各业务支队接待窗口开辟了23个公安政府信息查阅点。
    （二）配套制度规范建设情况
    一是按照市公安局相关工作要求，设置“政府服务热线”电话号码，将分局总机、政府信息公开办对外电话和投诉电话向社会公布。
    二是将分局下属部门的对外窗口电话向社会公布，以便市民通过电话及时进行咨询、了解和投诉。
    三是制作了2017年度金山分局政府信息公开目录，更换了各查阅点的相关设施，对门户网站的政府信息公开指南进行了更新，方便市民群众查阅政府信息。
    （三）年度重点工作推进情况
    2017年，金山分局深入贯彻市局和区委、区政府决策部署，全面落实2017年政务公开工作，紧紧围绕人民群众关注关切的问题，坚持改革创新和需求导向，建立健全政务公开制度体系，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，不断增强上海公安机关公信力执行力，深化上海公安机关“阳光警务”建设。
    一是政府信息公开组织体系和公开渠道建设情况。分局积极整合职能部门，主动扩展机构建设。成立了政务公开工作领导小组，专人负责政务公开工作的统筹、协调、指导和推进。充分利用工作例会、分局教育培训平台等，先后就政务公开工作中的实施细则、操作流程、回访答复技巧等开展了专题培训，提升各业务部门政务公开意识，将政务公开工作与各项警务工作同研究、同部署、同推进。
    二是推进“五公开”情况。2017年6月发布《关于进一步规范分局公文公开发布的通知》，进一步明确了规范公文公开的适用范围、职责分工、工作流程、发布渠道、动态监督、保障措施。制定了公文三级保密审核机制，对所有形成的公文对其公开属性同步进行审定，有效提升政府信息的主动公开率，对政府信息公开情况进行保密审查，确保公开内容不涉及国家秘密。在文件执行过程中，能密切跟踪舆情，持续开展解读，及时解疑释惑。全面落实行政许可、行政处罚“双公示”要求，定期做好归集推送工作。继续推进财政信息公开的制度化和机制化，进一步细化运行经费安排、财政专项支出以及政府采购、绩效评价、国有资产、政府购买服务等信息公开，方便公众查阅和监督。逐步建立健全党政混合信息公开工作机制，严格遵循政务公开的要求，及时、准确、全面公开党政混合信息，特别是群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。
    三是政府信息公开申请办理情况。落实专人负责依申请公开工作，加强对《条例》、《规定》等行政法规、规章的理解应用，进一步规范和完善依申请公开受理、审查、处理、答复工作流程，主动引导，提供便捷，提高工作效率。
    四是对政府信息公开工作的监督和权利救济。2017年分局把政务公开工作纳入绩效考核体系，对工作推进有力、成绩突出的单位和个人进行表彰；对工作落实不到位的，严肃批评、点名通报；对违反政务公开有关规定、不履行政务公开义务或公开不应当公开事项，造成严重社会影响的，依纪依规追究相关单位和责任人的责任，并依法依规处理对行政争议存在问题的纠错整改，举报事项的核实处理，责任追究的落实等具体工作。
    （四）加强“金山公安”门户网站建设
    分局各部门相互合作，规范门户网站政府信息公开专栏建设，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权威性和实效性。
    在门户网站的建设中大力完善“阳光警务”建设工作。根据“阳光警务”建设中要求公开的相关信息，建立案件进展情况网上查询，向社会主动公开涉及重大公共利益的公安行政处罚结果信息。同时落实行政审批事项上网公开。
    （五）信息公开事务经费及实际支出情况
    分局确保了政府信息公开事务各项经费的合理使用，年内共处理政府信息公开专项经费五千元，实际支出八千元，主要用于印制《上海市公安局金山分局政府信息公开目录》和更新查阅点的设施等。
    二、主动公开政府信息情况
    分局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，积极做好信息主动公开工作。截至2017年底，累计主动公开政府信息2153条，全文电子化率达100%。其中，公文类信息33条；微博微信推送的信息657条；个人和企业行政处罚信息777条；其他信息686件。
    （一）主动公开范围
    1、进一步畅通了社情民意的反馈渠道，增进了警民的双向互动，主动公开的信息主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示及关系公众普遍知晓了解的便民服务类的文件，如《关于印发《金山分局高层建筑消防安全综合治理工作方案》的通知》、《关于印发《金山分局2017年今冬明春火灾防控工作方案》的通知》等；
    2、行政事业性收费和财政资金使用情况公开等，如《2017年上海市公安局金山分局部门预算信息公开报告》、《上海市公安局金山分局2016年度部门决算信息公开报告》、《金山区2017年度犬类管理费收取和使用情况》等；
    3、行政许可（审批）公开情况，2017年分局将核发《上海市公安局印铸刻字准许证》等审批结果进行公开；
    4、行政处罚信息公开情况。2017年分局阳光警务大厅公开自然人行政处罚信息574条，企业或其他组织行政处罚信息203条；
    5、行政检查公开情况。分局各派出所在派出所的网上阳光警务大厅对辖区内的消防检查，公共场所检查和特种行业检查对外公开，对社区工作中的迷途失踪人员回访工作、社区民警的信息、警情通报及述职、各类办事结果（户口审批结果、犬类登记证）等进行公开，接受公众监督。
    （二）主动公开途径
    分局通过“上海公安”金山分局门户网站、派出所的网上工作站以及公共查阅点等公开渠道开展信息公开工作。
    三、依申请公开政府信息情况
    （一）申请情况
    分局2017年受理33起政府信息公开申请，全部按期办理。
    （二）依申请收费及减免情况
    根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，分局停征依申请提供政府公开信息收费。
    四、复议、诉讼和申诉举报等情况
    分局2017年度未发生有关政府信息公开事务的行政复议案和举报申诉等。
    五、主要问题和改进措施
    （一）存在的问题 
    政府信息公开工作配套制度建设有待进一步推进；公文类信息的政府信息公开属性意识有待进一步提高；政府信息公开信息数据还需要进一步整合。
    （二）改进措施 
    1、建立健全和完善政府信息公开联席会议、社会评议、责任追究、信息发布协调等配套制度；完善政府信息主动公开工作流程，规范政府信息主动公开的原则、内容、程序和形式；
    2、推进和完善公文类信息公开属性审核、报备工作制度，完善相关工作流程，提高公文类信息的公开率；
    3、加强对具体工作人员的业务培训，使之熟悉岗位职责、信息公开内容范围和工作操作规程。
    六、说明、附表
    （一）说明
    本年度工作报告所示统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。
    （二）附表

2017年上海市公安局金山分局政府信息公开工作年度报告.doc