2013上海市公安局闵行分局政府信息公开工作年度报告 
                                               2014年1月 
                                                引  言
    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局闵行分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可在我局“闵行公安”门户网站（网址：http://mh.police.sh.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市公安局闵行分局政府信息公开办公室（联系电话：24062675）。
    专有名词解释
    以《条例》和《规定》为指导，本报告中所指政府信息是指：我分局在履行行政管理职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    一 、概  述
    （一）认真做好政府信息主动公开工作。2013年分局根据上级部门的相关规定，在原有主动公开的基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度。通过及时、全面、准确地主动公开各类公安政府信息来推进闵行公安门户网站政府信息公开专栏建设，主动发布分局各类可公开的警务信息、警方提示、便民利民服务举措等动态信息。分局制定了《2013年上海市公安局闵行分局当前政府信息公开重点工作安排》的通知 ，进一步强调规范，细化标准。为切实做好市民服务热线咨询工作，提高群众满意度，本着“事事有回音、件件有答复”的原则，着力推进“12345”市民服务热线项目建设工作，进一步规范“12345”市民服务热线办理工作，以高度的责任感落实此项工作。为保障公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）顺利实施，方便机动车驾驶人处理交通技术监控设备（“电子警察”）查获的交通违法案件，分局对前来处理交通违法案件的驾驶人发放《审理道路交通安全违法行为案件须知》和《办理道路交通安全违法行为案件处理手续告知单》，同时在审理大厅制作张贴《道路交通违法案件审理流程图》，使办理当事人能够一目了然。
    （二）依法依规做好依申请公开工作。一是规范依申请处理流程。分局在贯彻落实《条例》、《规定》精神的基础上，进一步优化依申请公开处理工作流程，增强与申请人的交流沟通，引导申请人准确填写政府信息申请内容，提高依申请公开答复的公正性、合法性和合理性。二是建立内部协商机制。建立依申请公开内部协商会审机制，与撰文、法制等部门加强联系，提升公开属性认定的准确性。
    （三）更新工作资料，规范基础工作。一是及时更新分局政府信息公开指南和目录。分局信息公开办及时整合相关资料，编制、印发了新版《上海市公安局闵行分局政府信息公开指南》、《上海市公安局闵行分局政府信息公开目录》等资料，放置于分局申请受理点，派出所户籍窗口和闵行区人民政府证照办理中心（共27个查阅点）。二是规范信息公开查阅点设置。统一配制公安政府信息公开标识牌，发放《上海市公安局政府信息公开指南》、《上海市公安局政府信息公开目录》并为市民提供查阅、打印等服务；三是规范管理服务。对各政府信息公开查阅点接待人员进行业务培训，在为公众提供更加周到的导航服务的同时，能够正确指引市民办理“依申请公开”的途径，为公众获取公安政府信息提供便利。
    二、主动公开政府信息情况
    分局按照《条例》和《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好政府信息主动公开工作。全年主动公开政府信息3196条，全文电子化率达100%，其中公文类5条。
    （一）主动公开范围
    分局主动公开的信息主要是与公众密切相关的重大事项：一是公安机关内部机构设置、职责范围及其相关工作职能；二是对重大事件、突发事件、灾害事故的预报、发生和处置情况的通报；三是日常治安状况的通报与提示；四是公开行政审批、服务事项的办理结果。如财政拨款预决算、“三公”经费和行政经费支出的发布，增强了政府信息发布的主动性、权威性。
    （二）主动公开途径
    1、互联网。网民通过上海市公安局门户网—“闵行分局”网站（网址：http://mh.police.sh.cn），可查阅到分局主动公开的政府信息，并逐步扩大网上审批、查询、咨询、办证、投诉、求助等服务项目。在本年度分局先后开通了官方微博及同名微信公众帐号——警民直通车-闵行。官博在上线后的第一个月内已跃居区政务微博影响力首位。官博立足公安本职业务工作，及时报道打击成果和最新犯罪手段，对于媒体关注的博文进行深入报道，并积极探索多种报道形式。先后通过微博策划“6.7 三十名嫌疑人九十小时内落网集中抓捕行动集中报道”、“9.26民警上班途中遭窃，擒贼时被划伤”、“10.1国庆与建国的中国梦”、“10.27”电信诈骗案新闻发布会”等专题报道。另一方面，积极回应网友提出的意见和建议，针对网民提出“民警暴力执法”、“窗口不作为”等问题在第一时间做出回应，官博迅速成为闵行公安新闻发布和队伍形象展示的有效平台。同时适时推出微直播、微投票、微访谈等活动，加强警民互动沟通，凸显公安微博的宣传引导作用。
    2、派出所户籍窗口及闵行区人民政府证照办理中心。依托区政府证照办理中心，集中公开各项公安许可、公共服务等事项，并在分局户籍派出所户籍窗口设置查阅点，在公示栏张贴公开办事指南和办事流程，方便群众进行业务办理、咨询。
    3、新闻媒体发布。分局在以闵视新闻定期警务报道、FM广播“交警伴你行”栏目热播的基础上，进一步强化与解放报业集团、文汇报、新民晚报、法制报的沟通联系，积极有效展示了新时期闵行公安关注民生、服务群众的良好形象，有力推动了和谐警民关系的建设、发展。发起“有奖征集电信诈骗短信”活动、“欢乐六一，童心同梦”等一批有影响力的互动活动。联合闵行电视台制作、播放专题节目12期，在闵行报上刊登《闵行交通综述》12期，刊发《交警伴你行》自办交通安全宣传月刊12期，总计44000份。通过本区驾驶员交通安全提示手机信息发布平台，以短信群发的形式通报全市重大交通事故情况，开展倡导驾乘人员“安全行车、文明礼让”等内容的教育宣传。今年以来，已累计发送交通安全提示短信87000余条。
    （三）特色工作开展情况
    对照公安部、市局的工作要求，迅速落实上海市公安局便民利民十项措施，分局出入境办理中心积极配合市局在闵行出入境窗口增设新业务要求，在“闵行出入境”微博上发出工作提示，并配备专人定时定点查看微博信息，做到群众有疑问能在当天有答复。在与闵行电视台合作，先后推出政策宣传，如“便民新政策—部分外省市人员在上海也能办护照”。对7月1日实施的《中华人民共和国出境入境管理法》，开展有针对性的宣传，提高辖区涉外群体对新法的认知度和知晓率，在涉外管理服务站设立新法长期咨询点、对群众及境外人员反映较为集中的问题印刷成册，提供免费取阅。围绕新法实施以来，各类出入境违法案件进行典型宣传，提示性询问，对新法中涉及变化较多的业务事先告知，全力营造安全、和谐、畅通的出入境环境。
    三、依申请公开政府信息情况
    本年度分局新增依申请公开公文类1条。受理政府信息公开申请25件，分别是当面申请17件、网上申请数4件、信函申请4件。上述申请件已按时答复，其中“同意公开”5件， “非《规定》所指政府信息”6件，“信息不存在”8件，“非本机关职权范围” 2件，“申请内容不明确（放弃申请）”1件。“申请人主动撤销数”3件。
    四、政府信息公开复议、诉讼情况
    本年度分局涉及政府信息公开事务的行政复议案5件，其中 4件维持原答复，另余1件在办理中。
    五、咨询处理等相关政务公开工作情况
    分局政府信息公开查阅点接收咨询4768次，网上咨询3872次，当面咨询接待808人次，闵行公安门户网站信息公开专栏访问量1306037人次。
    六、政府信息公开支出与收费
    分局政府信息公开事务无支出。对公民、法人和其他组织未收取费用。
    七、存在的主要问题和改进措施
    （一）存在主要问题。一是目前社会公众对政府信息公开工作了解不够，分局在政府信息公开工作的宣传力度有待进一步增强；二是公文类的政府信息公开意识和公开属性的确认有待进一步提高。
    （二）改进措施。一是充分运用广大人民群众喜闻乐见的生动直观的方法，加大公开工作重要性和必要性的宣传力度，只要不涉及党和国家秘密、公安工作手法、个人隐私等事项，尽量全面、真实、客观、公正地向社会公开，扩大公开的内容范围，满足人民群众的知政要求。同时，在充分利用政府信息网、新闻媒体等政务公开平台的基础上，积极探索更多方法、更多形式推进信息公开；二是进一步提高分局各个部门特别是公文类信息拟稿部门（拟稿人）的政府信息公开意识，准确把握公开属性，以提高公文类信息的公开率；三是进一步规范信息公开基础工作，切实做好日常信息公开的更新、上报工作，进一步提高分局各信息公开查阅点的业务水平。
    八、说明、附表
    本表统计数据时间截止2013年12月31日。附表（详见附件）

     2013上海市公安局闵行分局政府信息公开工作年度报告.doc