2012年1月
                                           引  言
    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市公安局闵行分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可在我局“闵行公安”门户网站（网址：http://mh.police.sh.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市公安局闵行分局政府信息公开办公室（联系电话：24062675）。
    专有名词解释
    以《条例》和《规定》为指导，本报告中所指政府信息是指：我分局在履行行政管理职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    一 、概  述
    根据《条例》和《规定》要求，2004年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作，现有1名兼职工作人员，设立1个信息申请受理点，派出所户籍窗口和闵行区人民政府证照办理中心27个公共查阅点。截至2011年底，我分局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。年度工作概况如下:
    （一）工作机构情况。在2011年分局参照市公安局政府信息公开工作机制的组织形式，结合公安工作实际，及时调整并建立了由分局政委任组长，指挥处、政治处、后保处、监察室、法制办、信息办、科技科、保密办及各业务部门领导任组员的分局政府信息公开工作领导小组，并下设办公室（以下简称“信息公开办”）具体负责落实此项工作的开展，在分局信访接待窗口设立政府信息公开接待窗口，由专人负责接待政府信息公开的各类信息申请，进一步完善了分局政府信息公开工作的组织机构。
    （二）制度规范的建设及落实情况。分局认真贯彻落实《条例》、《规定》等法规、规章，结合实施政府信息公开工作7年来的实际情况，不断完善工作规范和机制。一是制定了《上海市公安局闵行分局政府信息公开实施细则》（以下简称《实施细则》），进一步强调规范，细化标准。面对工作内容不断扩展等新情况、新问题，以《实施细则》指导各部门工作，效果较好；二是制定了《2011年闵行公安分局政府信息公开工作要点》，进一步深化主动公开内容，扩大公共服务与公共安全信息公开，进一步优化依申请公开服务，完善政策发布解读机制，进一步加快信息化建设和应用，优化丰富各类信息公开渠道。
    （三）基础性工作的开展情况。一是与市局和区府相关职能部门密切联系，在其指导和帮助下，分局政府信息公开工作顺利开展，并按时完成每月的报表报送工作；二是按照市局要求，全面开展业务培训和检查。分局信息公开办结合公安中心工作，多次会同分局纪委对各相关部门政府信息公开工作进行明查暗访，并就政府信息公开查阅点材料摆放、接待方法、查询技巧、民警服务态度、语言规范等相关业务进行专题培训和强调，进一步提高了广大民警的为民服务质量和水平；三是及时编制了本机关2011年度的《上海市公安局闵行分局政府信息公开指南》和《上海市公安局闵行分局政府信息公开目录》，按市局要求规范放置于分局政府信息公开受理点和各查阅点供市民查阅，同时通过“闵行公安”门户网站在网上公开信息。
    二、主动公开政府信息情况
    分局按照《条例》和《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好政府信息主动公开工作。截至到2011年底，分局累计主动公开政府信息2248条，全文电子化率达100%，新增的主动公开政府信息233条，较上年度同期主动公开量增加11.6％。2011年主动公开的公文类信息5条，其中，规划计划类信息1条，占20％；其他类信息4条，占80％。可依申请公开目录2条，与去年持平。
    （一）主动公开范围
    分局2011年主动公开的信息主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示及便民服务等信息。主动公开的公文类信息涉及分局信息公开工作规范性信息，如《关于印发<上海市公安局闵行分局政府信息公开实施细则>的通知》；涉及分局治安辖区管理工作的信息，如《关于调整凤庆地区治安管辖的会议纪要 》、《关于调整吴泾镇部分区域治安管辖的会议纪要 》；涉及影响公众人身和财产安全的信息，如《关于提请区政府印发<闵行区政府关于进一步加强消防工作的实施意见>的请示等。
    （二）主动公开途径
    1、互联网。网民通过上海市公安局门户网—“闵行分局”网站（网址：http://mh.police.sh.cn），可以查阅到分局主动公开的政府信息。
    2、派出所户籍窗口及闵行区人民政府证照办理中心。分局在做好证照便民中心各项公安工作的同时，在分局户籍派出所户籍窗口设置了查阅点，并在公示栏张贴公开办事指南和办事流程，方便群众进行业务办理。
    3、新闻发布。分局在以闵视新闻定期警务报道、FM广播“交警伴你行”栏目热播的基础上，进一步强化与解放报业集团、文汇报、新民晚报、法制报的沟通联系，积极有效展示了新时期闵行公安关注民生、服务群众的良好形象，有力推动了和谐警民关系的建设、发展。全年，共在各级各类媒体刊播专题101份。其中，仲富荣、张亮等近20名优秀民警的事迹先后在《文汇报》头版等各大媒体刊出。10多篇涉及“清网行动”、“警银合作防范电信诈骗”、“人机互动打击犯罪”的工作报道先后在《解放报》、《上海法治报》、《上视新闻》等媒体的整版、头版等处刊出，引起了良好的社会反响。
    （三）特色工作开展情况
    分局对照公安部、市局的工作要求，认真组织开展了大走访“开门评警”主题教育实践活动、纪念建党九十周年系列教育活动和派出所所长“双进、双评”等系列活动，全面提升公安形象，进一步强化“信息公开”理念，架设微博服务宣传沟通桥梁，推动和谐警民关系建设向纵深发展。
    在分局党委的领导和重视下，在实践中不断学习提高，经过一段时间的策划、经营，分局共开有“交警伴你行”、“闵行分局指挥中心”、“上海市公安局闵行分局公民警校”、“富荣茶苑”、碧江所民警林克炎的“两只小飞机”等名队、名警、名博11个，平均每天的发帖数近30条。公安微博在倾听群众呼声、加强警民沟通、辅助公安业务工作方面的作用日益明显。在“派出所网上工作站”增设“民警述职”栏目，全区25个户籍派出所的439名民警（其中社区民警346名）开展了网上述职工作，共接受9882人次的群众评议。通过社区民警展示会、《肖警讲防范》栏目、网上民意直通车、民警“微博”等途径，积极搭建警民联系新平台。今年以来，指导组织“与网民面对面”交流活动52场次。
    三、依申请公开政府信息情况
    本年度，通过“闵行公安”网上受理政府信息公开申请1件。市民向我局申请关于《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》的实施细则。对该申请答复为“非本机关职责权限范围”政府信息。
    四、政府信息公开复议、诉讼情况
    本年度，分局无涉及政府信息公开事务的行政复议案。
    五、咨询处理等相关政务公开工作情况
    分局2011年度共接受市民咨询8854次，其中咨询电话接听5065次，当面咨询接待2020次，网上咨询1769次。“闵行公安”政府网站专栏访访问量为1647517次，开设19个栏目，按栏目点击率前三位分别是：警方新闻（227304次）、开门评警（190559次）、警方提示（190301次）。政府信息公开年报列第七位（22413次）。
    六、政府信息公开支出与收费
    1、今年，分局政府信息公开接待点未添置新设备，政府信息公开事务无支出。
    2、与诉讼（行政复议、行政申诉）有关费用没有支出。
    3、对公民、法人和其他组织没有收费。
    七、存在的主要问题和改进措施
    （一）存在主要问题
    一是政务信息公开的意识有待进一步提高。二是公开形式的便民性需要进一步提高。适合社区、农村等群众查阅的公开形式有待进一步丰富。
    （二）改进措施
    1、进一步提高政务信息公开工作重要性认识，牢固树立起立警为公、执法为民的思想观念，使民警能够自觉地消除脑子里的模糊认识，自觉地按警务公开的精神、原则和具体要求来办事，要把经常与人民群众打交道的基层科所队和接待窗口作为实行警务公开的重点继续抓好。
    2、积极创新政府信息公开工作方法、内容和形式。首先，充分运用广大人民群众喜闻乐见的生动直观的方法，加大公开工作重要性和必要性的宣传力度。其次，扩大公开的内容范围，满足人民群众的知政要求。只要不涉及党和国家秘密、公安工作手法、个人隐私等的各类事项，尽量全面、真实、客观、公正地向社会公开。第三，创新公开方式。在充分利用政府信息网、新闻媒体等政务公开平台的基础上，积极探索更多方法、更多形式推进信息公开，提高网络服务功能和政务公开的时效性，进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设。
    3、加强热点公开，拓展公开内容，在贴近群众上下功夫，使群众了解主要内容，接受群众监督。同时不满足于形式上的警务公开，而要在实践中不断发掘警务公开的内涵，不断提高警务公开的层次和水平。要坚持以公开促公正、公平，以公开促服务，以公开促满意，使警务公开最终成为一个既促进公安队伍建设，又促进公安执法工作的坚实平台。
    八、说明、附表
    （一）其它说明
    报表统计时间为2011年1月1日至2011年12月31日。
    （二）附表（详见附件）

2011上海市公安局闵行分局政府信息公开工作年度报告.doc