各公安分局、县公安局，市局有关单位：
    现将市局制定的《上海公安派出所境外人员住宿登记管理办法》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。各单位在工作中如遇问题，请及时与市局出入境管理局和市局治安总队联系。
    特此通知。
                                                                               上 海 市 公 安 局
                                                                          二○○八年一月三十一日
                                     上海公安派出所境外人员住宿登记管理办法
                                            第一章  总  则
    第一条  为进一步规范上海公安派出所境外人员管理工作，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》等有关法律、法规和公安部《公安派出所外国人住宿登记管理办法（试行）》、《关于加强外国人住宿登记信息管理工作的通知》的有关规定，制定本办法。
    第二条  本办法所称的“境外人员”是指居住在公安派出所辖区内的外国人或香港、澳门、台湾居民以及华侨(外国国家元首、政府首脑和其他按国宾接待的外国人，中联部、国家安全部、国防科工委接待的秘密外宾，外交部组织的外交使团成员等公安部另有规定的特殊身份人员除外)。
    本办法所称的“宾（旅）馆”，是指持有《特种行业许可证》并装有旅馆业治安管理信息系统的宾（旅）馆、公寓式酒店、浴场等住宿场所。
                                               第二章  职责分工
    第三条  公安派出所应当将境外人员纳入实有人口管理，作为社区和农村警务工作的主要内容之一，负责落实以下工作：
    （一）开展境外人员住宿登记管理工作；
    （二）对居住在社区内的境外人员，做好核查工作；
    （三）指导、检查宾（旅）馆落实境外人员住宿信息的登记、注销工作；
    （四）依法查处违反住宿登记管理规定的境外人员及相关单位、责任人；
    （五）开展境外人员住宿登记申报制度的宣传工作。
    第四条  市局出入境管理局和分（县）局出入境管理部门应当加强对公安派出所境外人员住宿登记管理工作的培训、指导、检查、督促，提高公安派出所境外人员住宿登记管理工作的能力和水平。
    市局治安总队和分（县）局治安支（大）队应当指导、检查、督促公安派出所依托派出所综合信息管理系统和旅馆业治安管理信息系统，做好境外人员信息登记、维护工作，提高公安派出所掌握境外人员动态情况的能力。
    各级刑侦、治安和出入境管理部门应当根据各自职责对公安派出所上报的各类涉外案（事）件及时进行处理，为公安派出所开展境外人员管理工作提供支撑。
                                         第三章  申报
    第五条  公安派出所户籍室负责办理境外人员申报住宿登记、登记事项的变更和注销。在受理境外人员住宿登记时民警应查验申报人相关证明材料，包括：
    （一）申报人的护照、港澳同胞回乡证、台湾居民往来大陆通行证等有效入境证件原件或者出入境管理部门出具的有效证明。
    （二）在辖区的住所证明，如自有房屋的房地产权证、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明或者居（村）委出具的寄宿证明等。
    （三）持X字（学习类）签证入境或者以“来沪学习”事由办理居留许可的外国留学生，在第一次办理校外住宿登记时必须提供校外住宿登记表。
    （四）个人或单位代为申报住宿登记的，应当同时提供代办人的有效身份证件或单位证明。
    第六条  经查验证明材料真实、齐全，符合登记条件的，受理民警应按照以下程序办理：
    （一）由申报人或代办人如实填写《境外人员住宿登记申报表》；
    （二）扫描保存申报人的有效身份证件资料页（照片页），连同《境外人员住宿登记申报表》内容录入派出所综合信息管理系统。
    （三）打印《境外人员住宿登记表》，由申报人或代办人核对无误后签字确认；
    （四）打印《境外人员临时住宿登记单》，加盖公安派出所“境外人员住宿登记专用章”后，交申报人或代办人。
    第七条  对申报人或代办人提供证明材料不全的，应当先予以登记，并告知其在3个工作日内补充相关材料。待材料齐全后再发放《境外人员临时住宿登记单》。
    对不符合出入境部门规定登记条件的，应当不予登记，并向申报人或代办人说明理由。
    第八条  境外人员申报变更签证种类、签证有效期、停留事由、工作单位等住宿登记项目的，受理民警应当查验相关材料，在《境外人员住宿登记表》“备注”栏中注明具体变更事项。同时在派出所综合信息管理系统中做好信息变更。变更登记事项应由境外人员本人申报。
    境外人员申报变更中英文姓名、出生年月、国籍、身份证件种类及号码等住宿登记项目的，公安派出所民警应当先注销原登记信息，收回原《境外人员临时住宿登记单》，重新办理住宿登记。
                                        第四章  核查
    第九条  公安派出所社区民警应在受理后7个工作日内对境外人员居住情况进行核查。对核查情况，社区民警应做好工作记录，并及时录入派出所综合信息管理系统。
    第十条  境外人员签证（注）到期后的3个工作日内，公安派出所社区民警应对该境外人员居住情况进行核查，对仍居住在本辖区的，应告知其到派出所办理项目变更手续。
                                          第五章  注销
    第十一条  对有下列情形的，公安派出所应当及时在派出所综合信息管理系统注销其住宿登记信息，并在《境外人员住宿登记表》“备注”栏内予以注明：
    （一）经核查，已确认境外人员不在本辖区居住的。
    （二）外国人持“L”、“F”签证，经查询出入境记录确认其出境的。
    （三）外国人经批准已加入中国国籍的。
    （四）境外人员死亡的。应当根据分（县）局出入境管理部门出具的注销证明进行注销，并在《境外人员住宿登记表》“备注”栏注明死亡时间、死亡地点、死亡原因等情况。
    （五）经出入境管理部门通知，要求注销的。
    第十二条  对有两处以上居住地址的境外人员，由住宿登记地公安派出所为主负责日常管理。其它居住地公安派出所应做好派出所综合信息管理系统中该境外人员“其它居住地址”信息的录入和维护工作。
    其它居住地公安派出所社区民警应在收到派出所综合信息管理系统提示已注销的境外人员信息后3个工作日内，对该境外人员在本辖区的居住情况进行核查。对已离开本辖区的应在系统中注销“其它居住地址”信息；对仍居住在本辖区的，应督促其到派出所办理住宿登记。
                                                第六章  其他
    第十三条  公安派出所治安民警应根据《旅馆业治安管理办法》、《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》相关规定，指导、督促辖区内宾（旅）馆落实境外人员住宿登记、注销工作，建立境外人员住宿登记台帐，并妥善保存2年。每月不少于2次对宾（旅）馆的境外人员住宿登记管理工作进行检查，填写《上海市行业场所治安检查记录单》，检查情况应录入公安派出所综合信息管理系统。
    第十四条  公安派出所发现有违反住宿登记管理规定的行为，应依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》等法律、法规对相关人员、单位和责任人予以处罚。
    第十五条  公安派出所应当在出入境部门指导下开展境外人员住宿登记的法律法规宣传，督促境外人员主动申报住宿登记。发挥社区综合协管员队伍、居（村）委会、涉外单位、物业公司、房屋中介、治安积极分子等社会力量的作用，建立信息员队伍，构建境外人员信息网络，及时发现境外人员。
    对境外人员集中居住的区域，公安派出所要以社区警务室（社区民警工作点）为载体，落实各项境外人员管理措施，在社区警务室（社区民警工作点）为境外人员提供政策咨询、法制宣传、住宿登记申报等服务。
    第十六条  公安派出所应建立境外人员管理工作台帐，将《境外人员住宿登记申报表》、《境外人员住宿登记表》按门、弄、牌号装订成册。
    第十七条  公安派出所对境外人员应当做到底数清、情况明。对公安派出所境外人员目标管理考核结果纳入公安派出所等级评定实有人口管理项目。考核内容应主要体现派出所境外人员住宿登记管理工作中过程性指标和结果性指标。
                                                  第七章  附则
    第十八条  文保、机场、轨道、化工、宝江分局，水上公安局和上海港、海运、铁路公安处（局）等单位所属公安派出所或治安部门和公安边防派出所境外人员住宿登记管理工作适用本办法。
    第十九条  本办法自下发之日执行。市局出入境管理局、治安总队根据各自职责负责解释。原《上海公安派出所境外人员住宿登记管理办法（试行）》（沪公发[2006]309号）自行废止。