市委、市政府始终高度重视换发“二代证”工作。市政府成立了上海市换发“二代证”工作领导小组，多次召开工作会议，研究部署。市委副书记、市长韩正同志等领导专门听取了市公安局有关工作情况汇报，并亲临信息采集点拍摄“二代证”照片。市委常委、市委政法委书记、市公安局局长吴志明同志就“二代证”换发工作多次作出工作部署。副市长周太彤和市政府副秘书长柴俊勇同志在动员部署换发“二代证”工作会议上提出具体要求。公安部治安管理局武冬立局长、鲍遂献副局长以及全国“二代办”的领导等都曾亲临上海检查指导工作。2005年9月14日，公安部刘金国副部长批示：“全国要向上海学习，迅速推进这项工作”。

　　本市集中换发“二代证”工作自2004年1月筹备，3月12日正式启动并成功制作第一张证至今，历时2年，截止2005年12月28日，全市共换发“二代证”1028万张，换证率达84%。提前一年完成了公安部下达的集中换发“二代证”工作任务。2005年12月29日公安部发来贺电表示热烈的祝贺。此外，本市公安机关通过“二代证”换发工作成功抓获在逃人员113名。

　　上海公安机关坚持“质量第一、服务第一、信誉第一、群众满意第一”的工作原则，力争让上海市民尽快受益。各公安派出所坚持执法为民，以质量保障为先导，广泛宣传发动，开辟服务专线，派车接送行动不便的人员换证。民警深入大学校园为大学生换发“二代证”，上门为社区老、弱、病、残人员拍摄“二代证”照片。利用节假日、休息时间为市民办理换发“二代证”手续，进一步落实便民利民措施，尽可能的做到方便市民。

　　2004年上半年，市公安局选择了户口管理基础较好、具有一定代表性的嘉定区、崇明县进行换发“二代证”工作试点，在试点成功的基础上，及时加强总结，制定全面推开的工作方案、实施意见和相应工作规范。在此期间，全市共整顿补缺门牌51万块，纠正户籍登记项目填写、输入差错7260笔，其中纠正公民身份号码差错791笔，解决未落常住户口736人，纠正冷僻字3443个。

　　2005年市公安局向市民承诺的便民项目之一是：凡第一代居民身份证有效期到期换证的，制证周期由法定的60天缩短为30天。2005年，我局共为324万居民身份证有效期到期人员完成换证，占总数的91%，对其余人员均一一发出换证通知。同时，实施为困难群众减免换证经费政策，据统计，截止目前，上海公安机关已为近21万困难人员减免了近400万元的换证经费。

　　为方便外出工作、春节回沪的市民换发“二代证”，市公安局将保持照片拍摄点布局至2006年1月底，请未及时前来换证的市民，尽快到户籍所在地派出所办理换证手续。（忻文轲 房杰）

2006.1.9