2022年，上海公安机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，遵照总书记关于公安工作、上海工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》以及《2022年上海市法治政府建设工作要点与责任分工》，以严格规范公正文明执法为总要求，聚焦提高执法理念、加大执法力度、规范执法行为、改进执法方式、优化政务服务，全力推进新时代上海法治公安建设高质量发展。具体情况是：
    一、2022年法治政府建设主要工作举措及成效
    （一）构建完善高质量执法制度体系。一是加大执法制度供给力度。推动重点领域公安立法，出台《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》，着力提升辅警管理的制度化、规范化、法治化水平。修订《上海市公安局关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》等文件，推动有效规范行使执法权力。二是严格落实“宽严相济”政策。深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，结合基层办案实际需求，细化明确“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的基本原则、适用范围、保障机制，并对常见多发罪名的逮捕、起诉、羁押工作提供指引，引导办案单位坚持依法惩治犯罪与保障人权并重，彰显上海司法文明和法治温度。三是围绕中心工作加强法制保障。围绕党的二十大、第五届进博会安保、疫情防控以及执法办案等工作，制发系列执法指引、执法提示，为精准高效执法管理提供有力支撑。
    （二）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，依托市行政执法综合管理监督信息系统、“一网通办”平台、市局门户网站等平台，全面梳理、及时公开公安机关职责清单、办事指南、执法办案进度、行政处罚决定等信息，做到事前、事中、事后全环节公开。二是依法加强重点领域行政执法。深入开展知识产权领域破案攻坚，聚焦“食药环”等民生领域，加强与市食药安办、市市场监管局、市检察院等部门的协调联动，协同文旅、住建等部门加强娱乐休闲服务场所管理，督促场所经营者落实安全主体责任，发现整改了一批治安、消防隐患问题。三是健全完善社会矛盾纠纷调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“百万警进千万家”活动，在党委、政府领导下，依托“三所联动”“大调解”等机制，畅通与属地妇联、民政等部门的社区矛盾纠纷信息共享渠道，搭建联合调解工作室，组建“老娘舅式”志愿者调解队伍，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
    （三）持续优化公安政务服务。一是优化网上办事服务。深化“互联网 公安政务服务”，将294项公安政务服务事项接入“一网通办”平台，新增推出“身份证网上补领”“港澳商务登记备案”等36项“好办、快办”服务事项，分批推出核发机动车检验合格标志（6年免检）、普通护照申领等18项线上帮办事项，方便群众“有疑就问、边办边问”，推动“网上可办”向“网上易办、好办、快办”转变。二是完善业务办理流程。深入推进“一件事”改革，推出“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理”的“六个一”套餐式服务，上线运行“文明养犬一件事”服务事项，同步优化“公民身故一件事”“居住证办理一件事”服务功能，进一步方便群众办理。及时推出“疫情防控期间政务服务便民利民30条措施”“支持服务企业复工复产17项措施”，提供全程网办、延期办理、容缺办理等服务。三是深化简政放权改革。有序推进“证照分离”分类改革，在自贸试验区试点推行将“公章刻制业特种行业许可证核发”由实施告知承诺（可缓交材料、仍需审批）调整为“备案”，材料齐全的当天即可办结备案登记。深化浴场、宾馆、互联网上网服务营业场所等3个行业“一业一证”改革试点，协调会同相关政府职能部门，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，降低准入成本，助力行业发展。
    （四）健全完善应急处置机制。一是加强突发事件应急处置。完善应急指挥机制，针对各类实战场景，细化应急处置方案预案，并与全市应急联动单位密切协调对接，切实做好力量、预案、机制等各方面的充分准备，稳妥有效应对处置各类突发事件。持续深化交通大整治和道路交通事故预防“减量控大”工作，未发生死亡3人及以上的道路交通事故。畅通与气象、防汛部门的沟通联系，及时启动防汛防台应急响应预案和高等级勤务，稳妥有效应对了台风“梅花”等极端恶劣天气的考验。二是做好困难群众急难救助。践行“人民公安为人民”宗旨，坚持“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”。“大上海保卫战”期间，快接快处紧急就医等求助类警情24.5万余起，并依托1500多支公安“社区帮困先锋队”，结对帮扶特殊群体，累计登门走访45万余次、解决实际困难20万余个。
    二、2022年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）深化理论学习。市局主要负责同志坚持带头学法，将学习和贯彻习近平法治思想和宪法法律作为党委中心组学习的重要内容，督促各级领导干部通过专题式、研讨式学习，深入贯彻落实中央全面依法治国和市委全面依法治市的决策部署。推动提升“关键少数”运用法治思维和法治方式的能力水平，增强领导干部依法行政的过硬本领。
    （二）强化责任落实。始终坚持党对法治公安建设的绝对领导，召开全局推进会，总结法治公安建设阶段性成效，部署推进下阶段重点工作，确保各项重点任务落地落实。严格落实党委（党总支）书记作为本单位法治政府建设第一责任人的责任，将推进法治政府建设履职情况纳入年终述职内容。
    （三）加强教育培训。以政法队伍教育整顿、党史学习教育等为抓手，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、应对风险的能力和水平。依托政治轮训、“社会治理与创新思维”每月论坛等平台，加强全警法治教育，强化典型引领和警示教育，推动规范执法意识、规范执法习惯的养成。
    三、2023年推进法治政府建设的主要安排
    2023年，全市公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照市委、市政府和公安部总体部署，秉持追求卓越的精神，把法治政府建设作为一项事关根本和长远的重要任务来抓，推动法治成为上海城市核心竞争力的重要标志。进一步健全完善执法制度体系，用足用好地方立法、规范性文件，运用法治思维和法治方式解决伴随新业态、新模式产生的新问题。进一步提升“一网通办”政务服务效能，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，紧盯企业和群众急难愁盼问题，打造“智慧好办”金牌服务，优化线上线下帮办服务，不断提升公安政务服务温度和效率。