2021年，上海市公安局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代法治公安建设高质量发展的主题，不断健全完善执法制度体系、执法办案体系、监督管理体系、执法责任体系和执法保障体系，全面提升公安工作法治化水平和执法公信力，不断深入推进法治公安建设。具体情况是：
    一、2021年法治政府建设主要工作举措及成效
    （一）精心谋划法治公安建设高质量发展。一是制定工作方案。针对副市长、市公安局党委书记、局长舒庆同志提出的在如实受立案、现场执法、执法质控、执法责任落实和敏感案事件把握等方面存在的短板，坚持问题导向，问计于基层、问计于实战，对标法治上海建设的各项工作要求，紧密结合上海公安工作实际，加强顶层设计，研究制定《关于推进新时代上海法治公安建设高质量发展的实施意见》，明确建设目标和工作要求。二是加强组织部署。召开新时代上海法治公安建设高质量发展部署会，明确了今后一段时期法治公安建设的工作思路和实现路径，坚持党对法治公安建设的绝对领导，以严格规范公正文明执法为总要求，以深化执法规范化建设为基本载体，扎实推进数字化执法办案中心建设，抓牢坚持严格执法、强化执法监督管理、全面落实执法责任、提升政务服务水平等重点工作。三是强化督导推进。上海公安机关贯彻落实部署会精神，结合职责任务和工作部署，研究贯彻落实措施，明确重点任务和推进步骤，并建立健全评估督导机制，定期开展效能评估，督促检查推进情况。
    （二）提供高质量执法制度供给。一是推动重点领域立法。立足基层实战需要，协调立法机构，积极争取立法资源，推动《上海市非机动车安全管理条例》《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》等2部地方性法规发布实施，推动《上海市实有人口服务和管理若干规定》《上海市水域治安管理办法》《上海市人民政府关于加强本市消防监督执法工作的决定》等3部政府规章发布实施，为基层执法和管理提供亟需的执法依据。二是完善行政执法制度。上海公安机关强化基层导向和实战意识，以基层执法实战需求为落脚点，为一线执法提供具有操作性的执法指引和操作规程。围绕新法新规制发配套指引，就花博会、进博会等重大活动制发安全管控执法指引，并实时推送全局，引导民警规范执法。公安交警部门从“基准、指引、问答”三个层面围绕交通管理制度体系制发指引，确保交通执法情、理、法统一。三是完善行政执法和刑事司法制度衔接。加强与各行政执法机关的执法协作，针对城市管理、市场监督管理、知识产权、生态环境等重点领域的行刑衔接工作，就工作机制、案件移送流程、衔接标准等达成共识，以规范性文件形式予以固化。
    （三）加强执法全过程全要素监督管理。一是推进重大行政执法决定法制审核落实落地。充分发挥执法监督管理委员会的监督作用，成立工作专班开展专项检查，督促相关单位加大推进法制审核工作力度，降低执法风险。目前，大部分分局、市局有关部门已成立法制审核机构，配备法制审核人员，研究制定本单位重大行政执法决定法制审核工作的内部实施意见或办法，细化法制审核目录清单。二是加大复议复核监督力度。各级法制部门坚持加大行政复议、刑事复核案件的审查力度，通过制发执法复议意见书、建议书及执法问题提示单，以个案监督促全面排查，狠抓问题整改，着力提升执法水平。
    （四）全面提升“一网通办”服务效能。一是深化业务流程再造。以为群众提供“一站式”便捷服务为目标，积极会同有关部门推动“居住证办理一件事”上线运行，积极拓宽“公民身故一件事”办理渠道由“一网通办”网站端延伸至“随身办”移动端。深入推进“好办”“快办”服务，为群众提供极简易用的办事体验，目前已完成“非机动车注册登记”等17项业务实现“好办”服务，“居住登记”等23项业务实现“快办”服务。二是提升线上线下服务能级。全面推行统一预约服务，制发《上海公安机关“一网通办”统一预约服务工作方案》，方便群众线上精准预约、线下优先办理，目前全市公安政务服务窗口单位已基本开通预约服务。加快推进长三角“一网通办”，牵头推动8项跨省通办事项落地，“新生儿入户”事项实现长三角区域通办。优化政务微信“一网通办”轻应用服务，新增上线“电子证照核验”功能，方便民警便捷核验当事人出示的电子证照。三是深化行政审批制度改革。坚持简政放权，加大对重点区域、重要领域、重大改革的精准定向赋权力度，推动“注销、恢复机动车驾驶资格”等4个事项下放至“五大新城”及浦东新区。制发《关于贯彻落实〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》，在全市范围全面实施“典当业特种行业许可证核发”等11项公安改革事项，在浦东新区和奉贤区对“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”事项试点推行直接取消审批，对“公章刻制业特种行业许可证核发”事项试点推行审批改为备案制。加强事中事后监管，对照《2021年度加强和规范事中事后监管重点任务清单》，逐项制定有针对性的事中事后监管措施，提高重点部位检查批次、强化实地监督指导。开展“双随机、一公开”监管，针对“对保安服务业的抽查” “对网吧的抽查”等5个抽查事项定期开展抽查，今年以来，已分3批次发布15个抽查结果公告。
    （五）加强公安法治队伍和舆论阵地建设。一是强化民警履职能力建设。坚持推进民警实战大练兵，组织开展法制条线智慧公安实战场景应用能力暨青年大比武评选活动，来自全市各分局、市局各部门的12名民警进入决赛，并获得“岗位能手”称号。组织开展指导性案例撰写和评比练兵活动，评选出一批实战性强、操作性优的精品案例，并将案例转化为战训成果，服务基层、反哺实战，指导基层单位学习参考。二是加强宣传落实普法责任。市局成立工作专班，坚持提早谋划、精心设计，面向全市学生推出《公共安全教育开学第一课》第七季、第八季，深化全市青少年开展公共安全教育的宣传品牌。节目紧抓“开学首日”时间节点，充分调动传统媒体、新媒体，以及各部门力量，全力开展立体式的宣传工作，打造出兼具时效性、新颖性、实用性的高品质特色节目。
    二、2021年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    上海市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，坚持推动落实党政主要负责人法治建设责任制。副市长、市局党委书记、局长舒庆同志带头学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国精神和市委全面依法治市决策部署，多次召集研究上海法治公安建设，为新时代上海法治公安建设高质量发展把舵领航。
    （一）带头深入学习重要指示精神情况。副市长、市局党委书记、局长舒庆同志坚持带头，将学习和贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及依法治国的重大决策作为市局党委中心组专题学习会的重要内容，多次在市局党委（扩大）会议上督促各级领导干部自觉学习贯彻中央全面依法治国的重大决策部署及市委关于全面依法治市的工作要求。组织召开“学习习近平法治思想，推进全面依法治国实践”专题辅导报告会，为全局民警深入解读习近平法治思想的核心要义，引导全局民警树立法治思维。
    （二）法治政府建设工作部署推动落实情况。为推动法治政府建设工作落地生效，舒庆同志多次调研指导上海公安法制工作，并指出法治是公安工作的生命线，要坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，要围绕“让人民群众在每一个案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义”的总目标，以执法规范化建设为主线，不断完善“六大体系”，久久为功、持续发力，继续争当全国法治公安建设的排头兵。市局党委会以中央、市委、市政府法治政府建设纲要为导向，审议通过《关于推进新时代上海法治公安建设高质量发展的实施意见》，召开全局工作部署会，为当前和今后一段时间内的法治公安建设明确方向，细化路径。
    （三）其他法治政府建设情况。市公安局党委坚持督促各级领导班子成员依法行政，建立健全违反“三个规定”信息直报制度，严格落实防止干预司法的“三个规定”。坚持推进严格规范公正文明执法的要求，各类政务信息均在公安政务网站公示，公开指南、制度、内容等清晰可查，主动在公安派出所设置政府信息公开查阅点，行政执法“三项制度”取得明显成效，全面履行公安机关政务公开职责。
    三、2022年推进法治政府建设的主要安排
    2022年，上海公安机关将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，将习近平法治思想的精神要义与上海公安工作相结合，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，在推动法治公安高质量发展、优化政务服务等方面久久为功，争当全国法治公安建设的排头兵和先行者。深入推进新时代上海法治公安建设高质量发展，坚持党对法治公安建设的绝对领导，进一步统一思想、强化认识，加强督导推进，逐项落实任务，争取在法治公安建设上实现跨越式发展和提升，为法治上海、平安上海做出更大贡献。继续提升“一网通办”政务服务能级水平，坚持“以人民为中心”的发展思想，做优做实各类改革措施，充分利用“AI 服务”手段，提升高频事项办理深度，推动更多公安事项实现“好办”“快办”、不见面办理，探索更多改革创新举措，提升服务温度，优化办事体验，健全完善公安政务服务制度机制，进一步提升企业、群众的获得感、满意度。