近年来，随着虹桥枢纽地区交通网络的不断建设和发展，市民们在出行方面有了更便捷和多元化的选择。但随之而来的是此处交通客流量的急剧上升，使相应的交通秩序管理的难度也日益增大，尤其是在机动车非法营运问题上，“黄牛”拉客、“黑车”载客现象十分突出。近日，记者通过交通执法大队联合闵行交警、区内派出所联合出击整治“黑车”的行动，对虹桥枢纽周边交通开展实地采访调查。
    虹桥枢纽人流如织
    交通运输方式多样
    　　虹桥交通枢纽位于闵行区北部，虹桥综合交通枢纽规划范围东起外环线（环西一大道），西至现状铁路外环线，北起北翟路、北青公路，南至沪渝高速公路，总用地约26.26平方公里。内有虹桥机场二号航站楼、虹桥铁路车站、长途铁路车站、长途巴士总站、机场。它将航空、高速铁路、磁悬浮、城际铁路、高速公路客运、城市轨道交通、公共交通等多种交通运输方式结合在一起，是城市交通建设上的一大创新，吸引了大量的商务客流和旅游客流在此汇聚、换乘，成为上海城市发展的重要黄金走廊。
    　　据统计，每天约有65万人次客流穿梭于虹桥枢纽区域，而众多市民在出差和旅游时，速度更快更便捷的高铁和动车成为他们选择最多的交通方式，其中又以上海长三角地区的客流为主。这种现状也决定了周边日常人、车流较高，交通十分繁忙。
    　　由于聚集在虹桥枢纽内的客流需要向外输送，虹桥枢纽的配套交通设施显得尤为关键，虽然区域内现有地铁2、10号线以及不少于30条的公共汽车线路，但仍无法满足市民的出行需求，正是这样，非法营运车辆找到了滋生点。
    枢纽站外黑车滋生
    执法小组联手整治
    　　日前下午，记者来到虹桥枢纽站的西区广场出入口。这里有十多条公交线路，主要以前往松江、金山和市区为主，虽然只是平常工作日，但公交站点上已有不少从站内出来的拉着箱包正在等候车辆的旅客。
    　　记者发现，那里不时有几名男子，一见正在寻找站点和车辆的人，就上前询问是否要车。一位公交车司机告诉记者，这里一直有“黑车黄牛”拉客，尤其是针对那些从外地来、对上海道路不熟悉的外地旅客，而因此按“宰”的也不少。
    　　由于虹桥枢纽站内的火车站与机场连接，轨道交通与地面道路并行又坐落于多区交界处，所以这里的管理体系可谓庞杂。站内火车站有铁路民警、地铁有轨交民警，站外地面道路则属交警管辖。
    　　为了更加有效地维护虹桥枢纽周边道路交通环境和运营秩序，也解决交警没有对“黑车”处罚权的问题，今年1月以来，闵行交警支队七中队配合城市交通执法大队，联手虹桥枢纽派出所，组成一支平均人数在8人左右的执法小组，在高铁周边道路已开展了多次“黑车”专项整治，其间，共检查客运车辆70余量，查获非法客运车11辆。
    　　首先，七中队民警对从高铁站出来的存在“黑车”嫌疑的车辆进行拦截检查，核实驾驶员基本信息，认定有交通违法行为的，依照现行法律法规则进行处罚，然后将嫌疑司机移交交通执法大队进行盘查。
    　　当记者问是否有司机抵赖不承认的情况发生时，七中队中队长诸宏文说：“一般我们都是将乘客和司机分开询问，虽然现在很多乘客在上车时，与‘黑车’司机将姓名等信息作了交换，但当问到细节问题时，很多人露了馅。当然，里面也有许多乘客保着多一事不如少一事的想法，不肯承认坐‘黑车’，我们一来会积极地做通他们的思想工作，二来也会安排其他车辆将乘客及时送离，以防与‘黑车’司机引发不必要的矛盾”。
    　　在这几次的整治过程中，诸宏文也坦承遇到许多难点，一来，现在的“黑车”司机都不将车停在路边，而是停到虹桥高铁站P9、P10两个停车场，然后由“黄牛”在站内站外拉客，引导旅客上车，致使交警等部门无法及时查处。第二，执法小组在前面对涉嫌非法营运的司机查处后，很多“黑车”司机马上向其他正开来的司机和“黄牛”通风报信，他们不是马上放下乘客就是改道而逃，和民警玩起了“猫捉老鼠”。
    　　在查处时，记者注意到，乘客在选择“黑车”送达目的地的距离上，有送到周边附近的小区或者七宝的，也有送到市区方向的，最远的有坐“黑车”前往苏州、金山、崇明等地的。一位去崇明的乘客向记者表示，其实这趟车费也要200多元，不比正规出租车便宜，但高铁站内出租车等候人一直比较多，而且自己这一家子有五个人，上不了一辆出租车，分两辆出租车又不合算，所以就坐了“黑车”。
    “黑车”缘何屡禁不止
    公共交通设施待完善
    　　据记者调查了解，虹桥枢纽周边的“黑车”屡禁不止，有多方面的原因。其一，虹桥枢纽已成为长三角重要的交通枢纽，当天23点以后到达上海的火车就有22趟之多，而地铁2号线和10号线虹桥火车站的末班车分别是22点48分和23点01分，许多旅客下火车后无法乘坐到地铁；而公交方面，虽有多家线路末班车在23点30分，但由于旅客下火车后出站到公交站点仍需要一些时间，有些人就错过了最后一班车，而即使还有夜宵车，等候的时间一般都在半个小时或以上。还有不少需要换乘到周边城市的乘客表示，与其在上海住一晚，不如选乘“黑车”连夜开回家更好。其二，在虹桥枢纽站换乘公共交通的多为外省市来沪人员，由于站内层多空间又大，且各类交通运输工具繁杂，许多外地旅客常常会迷路，虽然站内有标识，但有些标识尤其是公交线路方面的还不精确，对于第一次来上海的旅客很不方便，执法小组查处“黑车”时也会遇到此类外地客人，往往给“黑车”横行钻了空子。其中还有外地旅客本来是去上海南站，误来到虹桥高铁站，那时也不知道应该如何前往了，情急之下就坐了“黑车”。
    　　目前，正逢一年一度的春运期间，虹桥枢纽已经成为本市客流最大的春运站点，为了保障进出虹桥枢纽及周边区域的车辆正常通行，交警七中队将继续配合执法大队、派出所不定期地开展非法营运车辆的专项整治。公安部门也会采取停车场视频监控，通过图像锁定长期停驻在此的嫌疑车辆和“黄牛”，目击拉客过程后进行现场抓捕。
    　　最后，诸宏文告诉记者：“相比上午，虹桥高铁站下午进入上海的人更多，‘黑车’的高峰期一般在夜间，下一步我们将安排夜间整治，以求更有针对性和高效”。