沪公发[2012]160号

各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）： 
    根据法律法规的新变化和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（市政府令第26号）等有关规定，结合基层公安机关办理治安案件实际需求，市局对《上海市公安局治安管理处罚裁量标准（试行）》（沪公发〔2010〕143号）进行了修订。现将《上海市公安局治安管理处罚裁量标准》（以下简称《裁量标准》）印发给你们，请迅速传达至基层公安机关，并认真贯彻执行。有关要求如下： 
    一、提高认识，严格执行。制定完善并严格规范执行《裁量标准》，是公安部《全国公安机关执法规范化建设总体安排》（公法〔2009〕175号）、《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》（公法〔2010〕274号）中明确提出的任务要求，也是本市公安机关提高执法规范化水平的一项重要举措。各单位要从促进执法公平公正、提高执法公信力的高度，充分认识严格执行《裁量标准》的重要意义，迅速组织相关部门、派出所开展对《裁量标准》特别是有关新增、调整内容的学习培训，确保每个办案部门、每位办案民警切实掌握好、运用好、执行好，有效规范公安机关行使治安处罚自由裁量权，提高治安案件办案质量。 
    二、把握原则，综合考量。《裁量标准》对涉及《中华人民共和国治安管理处罚法》中“情节较重”、“情节严重”、“情节较轻”、“赌资较大”等情形作了部分细化规定，各单位要遵循法律规定的“过罚相当”等原则，对属于《裁量标准》列举情形的，严格适用《裁量标准》有关规定；对不属于《裁量标准》列举情形的，综合考虑违法行为的手段、方式、后果、对象、地点、数额、行为人主观恶意程度、次数以及辖区社会治安状况等因素，选择合适处罚幅度。 
    三、加强监督，确保实效。各单位特别是办案部门领导、专（兼）职法制员要加强对本单位及辖区派出所办理治安案件的审核把关，认真对照《裁量标准》有关规定，严格、准确提出审核、审批意见。对违反《裁量标准》规定情形提出处罚决定的，要责令办案部门重新提出处理决定或者直接不予审核通过。要在案件办理、审核、审批过程中，强化对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《裁量标准》执行情况的监督，确保落实到位。 
    执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。 
    特此通知。

                   上海市公安局

    二〇一二年六月一日

    附件： 上海市公安局治安管理处罚裁量标准