相关链接： 《关于重大节假日期间G40沪陕高速（上海段）对悬挂黄色机动车号牌的载货汽车实施限制通行的通告（征求意见稿）》听取公众意见

      
关于重大节假日期间G40沪陕高速（上海段）对悬挂黄色机动车号牌的载货汽车实施限制通行的通告（征求意见稿）

    为提高重大节假日期间G40沪陕高速行车安全，防范重大交通事故，缓解交通拥堵，根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，上海市公安局决定于每年重大节假日期间，对本市G40沪陕高速（上海段）采取限制悬挂黄色机动车号牌载货汽车通行的管制措施。现通告如下：
    一、本通告所限制车辆为悬挂黄色机动车号牌的载货汽车，但不包括承担运送鲜活农产品、高速公路抢险救灾、高速公路服务区油品保障运输车辆等涉及国计民生运输任务的货车。
    二、本通告所限制通行日期为每年清明节假日期间、劳动节假日期间、国庆节假日期间，假期前一日12时至次日22时、假期最后两日每日8时至22时。
    三、本通告所限制通行路段为G40沪陕高速上海段全段辖域。

    上海市公安局
    2022年3月

关于重大节假日期间G40沪陕高速（上海段）对悬挂黄色机动车号牌的载货汽车实施限制通行的通告（征求意见稿）起草说明

    一、G40沪陕高速（上海段）基本情况
    G40沪陕高速（上海段）南连上海市区、北接江苏启东，是上海市崇明区唯一的陆路对外通道，也是连接大江南北的重要战略通道。主体工程为上海长江隧桥，以南隧北桥形式连接上海市区和崇明本岛，其中浦东至长兴岛段为上海长江隧道，由南向北穿越南港水域在长兴岛西南方上岸，长约8.95公里，全线断面为双向六车道，限速80公里/小时；长兴岛至崇明陈家镇段为上海长江大桥，长约16.65公里，全线断面为双向六车道加应急车道，限速100公里/小时。作为整个G40沪陕高速（上海段）的瓶颈，长江隧道设计单向通行能力为3600pcu/h（标准车）。
    二、限行措施实施背景
    自2009年10月31日建成通车以来，G40沪陕高速（上海段）交通流量持续上升，节假日期间长江隧桥方向性、时段性的拥堵现象愈发严重，并呈现明显的潮汐现象，屡创新高的拥堵时长和拥堵距离也引起了社会各界和新闻舆论的广泛关注，产生了较大的社会影响。与此同时，江苏省交警部门针对G40沪陕高速（江苏段）崇启大桥节假日拥堵问题，出台了限制黄牌货车通行交通管理措施。针对上述情况，为缓解节假日期间长江隧桥交通拥堵，并将G40沪陕高速交通管理措施与江苏省保持一致，上海市局于2019年4月发布《关于重大节假日期间G40沪陕高速（上海段）对悬挂黄色机动车号牌的载货汽车实施限制通行的通告》，规定每年清明节假日期间、劳动节假日期间、国庆节假日期间首两日及末两日，G40沪陕高速（上海段）每日6时至20时禁止悬挂黄色机动车号牌载货汽车通行。
    从实际情况看，对悬挂黄色机动车号牌的载货汽车实施限制通行措施后，对缓解G40沪陕高速（上海段）节假日高峰时段交通拥堵问题发挥了积极作用，但2020年起受持续新冠疫情影响，在推动复工复产及跨省旅游出行等受限的背景下，G40长江隧桥流量呈现较快增长趋势，周末及节假日流量进一步饱和，节假日拥堵开始时间进一步提前、拥堵消退时间进一步延后。与此同时，江苏省交警部门针对崇启大桥流量变化特征，于2020年4月发布公告将崇启大桥黄牌货车限行时间调整为假期前一日12时至次日22时和假期后两日每日8时至22时。
    三、限行措施调整的必要性分析
    据统计，2021年，长江隧道上行方向工作日、周末、收费节假日、免费节假日日均总流量分别约3.3万辆/天、4.1万辆/天、5.2万辆/天和7.5万辆/天；相应时段下行方向日均总流量分别约2.7万辆/天、3.1万辆/天、3.7万辆/天和5.9万辆/天。清明节、劳动节、国庆节假期等极端高峰日单向流向一度超过8万辆/天，极端高峰小时流量超过5000pcu/h，节假日首尾连续拥堵时间可持续30小时以上，呈现出周末拥堵、节假日超饱和的特点，并与原有黄牌货车限行措施存在两方面不适应：一是原有限行措施未涵盖节假日前一天。从2020年以来G40长江隧桥运行情况看，节假日前一天交通拥堵已经显现，但缺乏相应的交通管控措施。如2020年清明节、劳动节假期长江隧道上行方向流量在假期前一天10时许已上升至3000辆/小时以上，但假期前一天的黄牌货车流量仍有100辆/小时左右，约相当于300辆/小时的小客车（大货车换算为当量小客车系数取3.0），占道路总流量近10%。黄牌货车一方面加剧了交通拥堵，另一方面也因其加减速性能差等缺点影响了高流量时段的交通秩序。二是原有限行措施未覆盖20时以后的拥堵时段。从2020年以来G40长江隧桥运行情况看，长江隧道节假日首尾的交通拥堵往往持续至夜间22时左右，尤其是在节假日末尾的下行方向流量高峰，限行时段覆盖不够全面对市民返程体验造成不利影响，也给崇明区排堵保畅工作带来较大压力。
    综上，原有限行措施已不能满足缓解G40长江隧桥现阶段拥堵的实际需要。