办理结果：解决或采纳

    沪公（办复）〔2023〕117号

九三学社界别：
    你们提出“关于优化本市人口数据管理提升基层治理水平的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    一、办理概述
    收到你们的提案后，我局高度重视，明确由人口办具体负责，研究落实针对性措施，确保各项工作落到实处、取得实效。
    二、对政协提案建议的答复
    上海作为特大型城市，人口呈现基数庞大、增长快、流动性强、落脚点多元复杂等特点，全面、精准、动态掌握本市人口数据，直接关系到政府决策和基层治理。 

   （一）当前本市人口数据采集、共享基本情况 

    1.实有人口信息采集标准统一、入口统一。目前，“一标三实”系统是本市实有人口信息采集的唯一入口，提案中提到的“实有人口信息存在一人多址”情况主要是由于“一标三实”和“社区云”采集标准不一致，“一标三实”系统采用的是“唯一居住地”原则，“社区云”系统允许“一人多居住地”。根据《上海市实有人口服务和管理若干规定》（以下简称《若干规定》）“相关部门能够通过信息共享获取的实有人口信息，不得通过其他方式重复采集”要求，本市实有人口信息无重复采集情况。 

    2.实有人口数据可查询。目前，根据《上海市实有人口服务和管理若干规定》的有关规定，本市已经建立了实有人口服务和管理信息系统（公安筹建），相关委办局、各区、街镇、居村工作人员可在授权范围内查询实有人口信息。 

    3.实有人口管理融入城市运行“一网统管”。自2020年起，为深入推动实有人口管理融入城市运行“一网统管”，我局人口管理部门会同市城运、市民政等部门，推动居委干部、网格化力量叠加参与实有人口信息采集工作，经授权后可直接在“一标三实”系统上采集、维护实有人口、实有房屋数据。此外，今年与市民政局联合开展了“社区云”房屋与“一标三实”房屋匹配清理工作，目前，“一标三实”内的实有房屋已覆盖在“社区云”系统上的全部房屋数。

    4.建立实有人口信息核查、更新机制。近年来，我局人口管理部门充分发挥“数据 人力”的叠加效应，改变了队员盲目上门、效率低下的走访方式。通过“一标三实”系统指导采集力量第一时间开展信息核查，并持续推动“一标三实”与“社区云”的双向联动，优化社区人房信息采集机制，赋能实有人口管理，现已实现实有人口信息“即时采集、即时核查、动态更新”。此外，我局人口管理部门制定了数据安全管理相关规定，对数据流转、数据下发、数据核查中的安全问题予以规范。

    （二）下步工作

    针对提案中提出的“完善人口数据采集业务规则、标准”“建立全覆盖的实有人口动态管理体系”“完善人口数据更新机制”等对策建议，我局人口管理部门将重点做好以下工作：

    1.强化队伍建设，形成工作合力。以贯彻落实《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》为抓手，推动街镇、居村专职网格员准确掌握、动态更新“一标三实”基础信息，强化对居村干部、专职网格员的业务培训，逐步形成由社区民警牵总，社区综合协管队伍主责采集，居村干部、专职网格员、其他群防群治力量广泛参与的“阶梯化、多层次”实有人口信息采集构架体系。

    2.加强数据比对，完善采集机制。在房屋已匹配完成的基础上，对“一标三实”系统与“社区云”系统内的居住人员信息开展比对，对居住人员信息维护错误的，及时予以纠正，进一步补齐实有人口短板。同时进一步优化社区人房信息采集机制，提高数据的准确性、时效性，赋能实有人口管理。

    3.抓好数据指引、确保数据安全。持续优化模型算法，深化大数据指引精准采集，提升数据时效性和精准度，减轻基层工作负担。在此基础上，注重对数据核查、使用、共享过程中的“全流程监管”，并加强对各类采集力量的保密教育，确保人口数据在安全性上“不触红线”。
    感谢你们对公安工作的关心和支持。

    上海市公安局
    2023年5月15日

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