办理结果：解决或采纳

陆静娟等委员：
    你们提出“关于进一步推进本市居民身故后权益继承与保障服务便捷化的提案”已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    一、办理概述
    收到委员们的提案后，我局高度重视，明确由法制总队具体负责，会同市公积金管理中心、市房屋管理局、市卫生健康委等部门和单位研究落实针对性措施，确保各项工作落到实处、取得实效。
    二、对政协提案建议的答复
    关于“扩展完善公民身故‘一件事’功能”的建议。2020年，我局牵头市卫生健康、人力资源保障等部门，对公民身故“一件事”进行了业务流程再造，主要包括以下改革措施：一是建立身故人员主题库。由医院、社区、法医等源头部门，通过“死亡人员信息录入系统”，于公民身故后24小时内将相关死亡证明信息归集到身故人员主题库，供相关业务部门调取、查询。二是取消《殡葬证》。逝者家属可以直接持死亡证明办理遗体火化等殡殓业务，该项措施特别在疫情高峰期间助力疫情防控。三是主动注销本市户籍身故人员户籍。公安机关每日调取身故主题库死亡证明信息，经系统比对、线下核实后主动注销户籍，居民户口簿电子证照同步制发。四是提供权益类事项在线申请。逝者家属可在“一网通办”在线申请办理参保人员（个人）养老待遇、养老保险个人账户终止，个人医保账户清算，变更户口登记信息（户主或婚姻状况），个人住房公积金提取等10项服务。2023年，我局会同市民政局对公民身故“一件事”进行了优化，增设了殡仪服务办理模块，提供逝者家属办理遗体接运车辆预约、礼仪预定、丧葬品预选等服务，实现了民政职责范围内殡仪服务一键式预约办理。
    下步，我局将牵头相关部门对公民身故“一件事”进行升级迭代，一是优化殡仪服务办理模块，增设骨灰领取告知管理、殡葬中介管理、电子火化证开具等功能。二是提供海葬活动及补贴申请预约、生态葬补贴申请预约服务。三是进一步拓展权益继承与保障服务范围，通过智能引导，提供精准告知及在线预约遗产继承公证、车管所机动车过户办理服务。四是对已上线的10项权益类申请事项进行优化，通过数据共享应用，实现申请表单信息智能预填、申请材料复用免交等功能，最大限度为逝者家属提供权益类事项网上申请便利。
    （二）关于“建设遗产查询便利化查询平台”的建议。遗产的范围十分广泛，包括房屋、机动车以及银行、保险、股份等。建立统一的遗产查询平台，从目前司法实践及行政管理实际来看存在一定难度。一是部分遗产确认难。如逝者以私人财产购买了房产但登记在他人名下，导致不能直接在不动产登记中心查询到有关信息。继承人不了解逝者生前购买的理财产品、保险等。逝者生前可能签订过代持股协议等情况。二是继承主体确认复杂。继承资格的获得主要包括法院判决、遗嘱公证、一般继承等，目前尚未有统一管理归口部门。三是查询主体资格认定难。目前大多数职能部门均只提供本人在线查询名下财产的服务，逝者家属查询非本人遗产的，需要持大量的佐证材料到各部门线下服务窗口查询。实践中，用于查询遗产的死亡证明只有一份原件，如果同一顺位的继承人存在隔阂，则其他没有死亡证明原件的继承人将无权查询逝者遗产，这不仅影响了继承人对于遗产的知情权，也会导致继承人之间的关系更加恶化，引起法律纠纷。据此，建立统一的遗产查询平台并提供合法查询，尚需进一步从法律规范、信息数据安全等方面详细研究论证后实施。
    （三）关于“培育社会化专业公益服务机构”的建议。目前，本市依托“一网通办”、社区云等网络平台，社区事务受理中心、居村委会等基层组织以及养老机构，宣传有关逝者“身后事”一揽子办理的服务，发放公民身故“一件事”殡仪服务网办指南，要求基层组织工作人员做好协助逝者家属办好亲人的“身后事”工作。同时，依托社区民生顾问，社区工作者等基层服务力量，为不方便使用智能手机的逝者家属提供线下帮办服务。下步，民政等职能部门将进一步研究培育社会化专业公益服务机构的建议，切切实实让“身后事”“安心办”。
    （四）关于“开展数字遗产继承地方试点工作”的建议。浦东新区人民政府表示，我国现行法律尚未对数字财产是否属于遗产作出明确规定，对数字遗产范围进行界定是否属于法律保留事项以及浦东新区地方法规是否有权作出相关规定，有待进一步研究论证。
    感谢委员们对公安工作的关心和支持。

    上海市公安局
    2024年5月20日

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