办理结果：解决或采纳

焦正等委员：
    你们提出“关于城市文明养宠的提案”已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    一、办理概述
    收到委员们的提案后，我局高度重视，明确由治安总队具体负责，会同市农业农村委、市绿化市容局、市城管执法局研究落实针对性措施，确保各项工作落到实处、取得实效。
    二、对政协提案建议的答复
    （一）关于“饲养宠物必须依法依规，亟需在《上海市养犬管理条例》的基础上进一步制定《上海市宠物管理条例》，夯实文明养宠的规章基础”的建议。2023年，市人大监司委在《关于市十六届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告》中指出，国家层面尚未就宠物管理进行立法，且宠物范围过于庞大，不同种类宠物管理模式差异较大，地方对宠物管理进行立法难度较大，且现有的动物防疫法规，为社会关注的流浪犬猫管理问题已经提供了法律依据，建议由市公安局牵头，从充分利用现有法律资源的角度会同相关部门对现行《上海市养犬管理条例》开展修法调研，对全市宠物现状，特别是犬、猫的底数、类型等情况进行排摸梳理，对存在问题进行分析研究，进而提出可行性建议。目前，《上海市养犬管理条例》修订工作被列入市人大常委会五年立法计划（2023-2027年）。
    （二）关于“加强宠物基础设施建设”的建议。根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》“千园计划目标”，市绿化市容局牵头推进“公园 ”功能拓展，打开城市公园围墙，实现与街区无界融合，提升公园的便捷到达性、体系性和连通性，满足市民日常游憩健身和周末休闲娱乐需求。目前，上海已有32座城市公园提供了宠物入园服务。
    （三）关于“加强对异类宠物的监管”的建议。市农业农村委牵头开展犬猫疫病监测和风险评估，2023年本市中心城区共完成采集犬猫血清样本1672份，狂犬病抗体合格率77%。开展犬猫专项流行病学调查，2023年全市共计检测样本2000余份，对流感病毒、狂犬病、弓形虫等重要呼吸道疾病和人宠共患病开展抗体监测和风险评估。市绿化市容局一是牵头开展野生动物保护执法工作，查处违法违规饲养、交易野生动物行为，协助做好物种鉴定和罚没野生动物的收容救护工作。2023年，查获、收容国家重点保护野生动物1600余只。二是对收容的“异宠”野生动物开展疫病检测工作，截至目前尚未在收容的“异宠”动物中检测到禽流感、鸟类冠状病毒、SARS-CoV-2抗体、SARS-CoV-2抗原、细小病毒、狂犬病病毒和伪狂犬病病毒等主要病源。三是组织开展地方重点保护野生动物名录修订工作，并上报国家林草局，待审定后将向社会公布。四是形成《野生动物作宠物利用现状及管理规范建议研究》，对野生动物作宠物饲养的现状、利弊作了详细调研和分析，对各类野生动物作宠物利用的潜在风险进行了评估。
    感谢委员们对公安工作的关心和支持。

    上海市公安局
    2024年5月20日

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