非机动车作为城市交通体系的“毛细血管”，是市民日常出行、企业生产经营的重要交通工具，也是城市交通的重要组成部分。然而，少数非机动车骑行者闯红灯、逆行、不在非机动车道行驶等违法行为，也严重影响道路交通安全。今年以来，上海公安交管部门持续推进非机动车乱骑行交通违法专项整治，打出严格执法、紧盯源头、优化环境的综合治理“组合拳”，推动本市涉非机动车交通事故同比下降5.1%。
    今年以来，公安交管部门聚焦非机动车闯红灯、逆行、不在非机动车道内行驶等突出违法行为深入推进执法治理，强化日常执法与专项行动相结合，全市查处非机动车交通违法同比上升7.6%，涉非机动车交通事故同比下降5.1%，交通安全形势持续向好。
    日常执法与集中整治双线并进。一方面依托一线警力，在全市范围内对各类易致祸非机动车违法行为“见违必纠”，提升执法覆盖面；另一方面主动收集非机动车违法高发、群众集中反映的点位、时段等线索，通过集中整治的方式加强执法震慑。今年以来，全市已动态开展189处“严管路段”“小切口”整治，相关路段非机动车违法行为下降约50%。
    比如，浦东新区小陆家嘴环岛附近，由于周边写字楼、商圈集中，中午用餐时段快递外卖电动自行车闯禁、逆行等违法现象多发，浦东警方针对性加强该时段警力配置，通过“无人机 视频 实兵”等措施开展“小切口”整治，交通秩序明显好转。
    科技赋能提升执法效能。在强化现场严查严管的同时，公安交管部门不断推进科技赋能，通过多种方式强化非机动车通行秩序治理。通过快递外卖行业电动自行车“RFID专用号牌”，捕获车辆行驶轨迹，即时记录闯红灯、逆行、违反禁令标志、不在非机动车道行驶等违法行为；通过视频巡逻、无人机应用，强化对非机动车违法行为的发现，科学灵活调配警力开展严格追查；针对警力不在现场的情况，综合运用各类图像技术，实现对非机动车违法行为的精准识别和记录，通过依法追查开展后续执法教育，进一步打消违法人员的侥幸心理，提升守法出行社会共识。
    “追根溯源 多方联管”全链筑牢交通安全
    上海公安交管部门坚持“防”“治”结合，通过反查机制追溯责任、聚焦重点行业监管，推动管理重心从末端执法向源头防控延伸，切实减少违法行为滋生。
    交通事故反查追责非法改装商家。非法改装的非机动车往往存在车速超标、刹车失灵等安全隐患，极易引发交通事故。为有效打击非法改装源头，公安交管部门结合路面执法、巡逻和事故处理工作，对发现的电动自行车非法改装线索进行深挖，将涉嫌违规生产、销售及非法改装的店铺信息移交市场监管部门立案调查，对从事拼装、加装、改装非机动车经营性活动或者销售拼装、加装、改装的非机动车的处二千元以上二万元以下罚款。
    同时，对非法改装电动自行车导致车辆严重超速行驶、对事故发生具有作用力的，将非法改装商家纳入交通事故责任方并依法承担民事赔偿责任。今年以来，已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责。
    靶向监管提升快递外卖行业安全水平。聚焦快递外卖骑手“违法成本低、管理抓手弱”的问题，持续督促快递外卖平台企业建立完善骑手交通安全监管制度，对名下骑手违法不及时处理、不按规定使用专用号牌、发生严重交通事故等情形，公安交管部门依据《上海市非机动车安全管理条例》对所属企业开展约谈处罚。今年以来，共处罚平台企业7家次、处罚配送站点40家次。通过多方联动叠加管理，今年5月份以来，全市日均发生快递外卖电动自行车有责交通事故环比下降了7.6%。
    “打通断点 完善设施” 优化慢行交通环境
    公安交管部门坚持“慢行优先”理念，通过打通断点、完善路网、消除隐患、优化道路设施等多维度举措，着力打造安全、顺心、便捷的非机动车出行环境。
    坚持“慢行优先”发展战略，完善路网通达性。在规划设计层面，充分考虑非机动车通行需求，保障非机动车通行路权。同时，积极配合交通行政管理部门研究“禁非”恢复工作，持续打通骑行断点，在2024年恢复了9段非机动车道的基础上，今年计划恢复7段“禁非”道路。目前，邯郸路（国权路—国宾路）已恢复非机动车通行，满足复旦大学师生骑行需求，周边路口非机动车通行效率提高50%以上，其余6段非机动车道预计下半年陆续恢复。
    此外，对于暂时不具备恢复条件的“禁非”路段，公安交管部门已协同市交通委在黄浦区试点设置了297处绕行指引标志，为市民提供路径指引，提升骑行体验。
    聚焦隐患整改与设施优化，提升“慢行交通”安全系数。持续发挥市区两级交安委平台作用，今年以来清单化、项目化推动机非隔离缺损、无信号路口等隐患整改600余处，降压机非混行等道路隐患风险。
    例如，在紧邻上海南站的徐汇区老沪闵路石龙路，该路口为三岔畸形路口，路中有安全岛，日常人流、车流量大，非机动车与行人交织隐患突出。经过安全岛落坡优化、漆画非机动车通行专用区域、设置非机动车道渠化等优化调整，消除了非机动车与行人的交织冲突，减少了左转非机动车道对直行的影响，大大提升了路口通行效能与安全，调整以来该路口涉及非机动车和行人的交通事故已同比下降27%。
    又如，静安区西藏北路（天通庵路—芷江中路）、柳营路（共和新路—西藏北路）等路段，考虑到学校周边道路通行需求和行人、非机动车横穿马路隐患，在沿线增设金属中央隔离护栏，完善周边道路交通标线和警示设施，筑牢道路安全保障。
    下步，上海公安交管部门将继续聚焦市民出行需求，特别是针对夏季、暑期的出行特点及道路安全隐患，进一步加强道路安全管控、优化道路交通秩序，全力为群众平安顺畅出行营造良好道路交通环境。
    一是持续推进交通违法整治，守牢路面安全底线。上海公安交管部门将紧盯“非机动车交通违法”不放松，持续多方发力清除乱骑行安全隐患。同时，针对暑期出游逐步增多的特点，强化对高速公路通行安全管理，聚焦“两客一危一货”（公路客运和旅游客运车辆、危化品运输车辆、重型货车和轻型货车）和6座以上小客车等7类重点车辆，严管严查超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾、不系安全带等易肇事肇祸违法行为，全力以赴防风险、除隐患、保安全、保畅通。
    二是抓细防汛防台应对，保障夏季通行安全。随着夏季到来，降雨、台风、潮汛、雷电等恶劣天气将伴随而至。公安交管部门会同相关政府部门，提前对全市易积水路段、下立交、临水路段及行道树、交通标识标牌等设施开展安全检查，针对过江桥隧、高速公路、城市快速路及全市易积水点，完善易积水区域的交通疏导“一点一预案”。同时，将根据天气情况适时启动非机动车应急过江方案，以警车引领护送的方式缓解市民过江难题。
    三是深化社会共治格局，凝聚安全共建合力。交通安全离不开全社会共同参与，一方面公安交管部门将继续发挥市交安委平台牵引作用，形成源头防治、过程监管、责任追究的闭环管理模式降压交通事故，聚焦市民通行需求优化道路设施和交通组织，让道路更通畅、更友好；另一方面也将继续拓展“警民联动”渠道，联合社区、企业、学校、社会组织等各方面力量共同参与交通安全宣传，对大型车辆驾驶员、外卖快递骑手、“一老一小”等重点群体开展针对性普法教育，形成“守法文明出行、共建秩序之美”的全社会共识。