两汉时期的消防工作，较之以前各代有了明显的进步，关于消防工作规章制度，也一点一滴地补充完善起来。《后汉书》记载，“太史令”这一官职的职责中就有“修火宪、察火事”的规定。这说明在两汉时期，消防法制建设已趋于系统，从“立法”到“执法”、都有专职官员负责。

　　另外，《后汉书·百官》中还有“执金吾”的官职记载，其职责是“察水火之禁、掌宫外非常水火之事”，明确表明了“执金吾”是具体负责水灾、火灾管理的。这时期，班固所著的我国第一部断代史《汉书》，对防火禁令和火灾事故进行了专目分条，也就是其中“五行志”篇章中记载的内容。“五行志”比较系统地记载了两汉时期的“消防立法”和“火灾处理”情况。

　　进入三国时期，由于连年征战，无人顾及消防工作，更谈不上消防立法了，以致陈寿的《三国志》上没有留下消防方面的记载。西晋时，司马氏掌握了政权。别看司马氏治理国家的本事不大，但司马氏对消防工作却非常重视。这是因为，司马氏的祖先长期担任汉朝政权的“祝融”（火正）一职，说起来，西晋最高统治者的祖传“业务”就是抓消防工作。西晋王朝颁布的“律令”中就专门设有“水火律令”，而且在“律令”中处于很靠前的位置。值得一提的是，西晋的第二个皇帝司马衷曾经亲自检查过“水火律令”的落实情况，相当于现在的全国性消防安全大检查。

　　魏晋时期，由于当局对消防工作的重视，人们对防火工作抓得比较紧，大大减少了火灾发生的次数和损失。这时期的一些著作也有很多关于消防工作的记载。如《博物志》中有“积油万石，则自然生火”的记载，这显然是证实早在晋代就有人认识到植物油积存量大、时间过长变质，能发热而自燃。这些科学理论为统治者制订某些防火规定找到了依据。

　　隋唐是我国封建社会的鼎盛时期，其中唐朝存在近300年之久。期间社会比较安定、经济呈现繁荣，但奇怪的是，有关这个时期消防方面的记载，寥寥无几。有趣的是，仅有的两句话却一直沿用到现在，一句是“严禁烟火”，一句是“闲人免进”，这两句话都是唐朝那个时候“发明”的，现在常用的一个词“巡警”，也是唐朝时留下的。

　　宋朝时，消防工作得到巨大发展。在中国历史上，宋朝是唯一的消防法制建设取得突破的朝代。宋朝的统治者继承了早自周朝时期就开始的“顺时令行火”的传统，几乎把历代有关防火的禁令、灭火的规定都“抄录”下来，颁布了宋朝的“消防法”：大宋律令。宋真宗觉得还“不过瘾”，又亲自颁布了一个《顺时行火诏》，史书记载，此诏“遍行天下，府衙、乡绅、民众尽具恪守”，有胆敢违反诏书规定的，轻则“棍责”，重则以“抗旨”论处，“立斩不赦”。《顺时行火诏》不仅对防火工作有明确规定，对防火工作也很重视，要求成立专门的灭火队伍。像这样由皇帝亲自发布圣旨强调防火、灭火工作，在历史上也是不多见的。宋朝是我国历史上第一个建立兵役制灭火队伍的朝代，宋朝建立的灭火队伍叫“水伍之军”，它的职责范围就是灭火，基本上不干别的。在此之前，从春秋时期至宋朝大约1600年间，灭火的任务都是由“禁军”或“御军”兼顾。“水伍之军”有专门的灭火器材，独立的指挥系统，最高指挥官是兵部会议郎。南宋时期在各地都建有专职的消防队伍，其中最大的一支在京都临安，有1000多人，分为5个部分，分别驻扎在城内的东、西、南、北、中（皇官）方向。从这一点看，“消防站”布局还比较合理。宋朝开创了专职消防队伍的先河，是《顺时行火诏》这一“至高无上法律”的直接结果。

　　元代，对消防工作也比较重视，基本上延续了宋朝有关的消防法令。《元史·刑法志》中有这样的记载：“诸城郭之民，邻甲相保，门置水瓮，积水常盈”，看来在元代，防火工作已经深入到民间、牵涉到每一户家庭了。还记载“大风时作（有火灾），则传呼以徇（传播号令）于路。凡救火之具不备者，罪之！”可见，元代的法律对防火、灭火都有比较细致的规定。《元史·刑法志》不仅对防火、灭火都有细致的规定，对火灾肇事者也有详细的处罚标准，对失火者可以处“杖刑”、“棍责”、“笤刑”等，对纵火者最重可以“处斩”。对见火不救或贻误战机的，与“纵火同罪”，严加惩处。这表明，消防法制建设到了元代，已经趋于完善。

　　明朝和唐朝一样，消防工作也没有留下多少文字记载，只有正史中“五行志”关于火灾的记录。

　　清朝的前段时期社会比较稳定、繁荣，对消防工作也算是比较重视。《大清律》中关于消防法制的内容，基本上沿用元朝的内容，对社会发展和经济的繁荣起到了促进作用。但是，清朝末期，统治者只顾享乐，消防工作无人问津。由于官吏腐败，已经谈不上消防执法了，致使大火不断，就连紫禁城内的乾清宫、太和殿也未能幸免于难，几经火灾、几经修复，最终把清王朝烧掉。

　　孙中山创立的中华民国，没有改变半殖民地、半封建的社会现实，军阀割据，战火不断，民不聊生。因而在这个时期谈消防工作或消防法制，简直就是天方夜谭。从1840年鸦片战争到1949年新中国成立的100多年间，无论是满清政府，还是民国政府，都没有颁布过一条像样的消防法规。防火工作无人顾及，军火库、弹药库经常发生爆炸、火灾事故，造成了大量人员伤亡和财产损失，搜刮来的民脂民膏往往是一声巨响就烟消云散。

2005.8.30