实施《办法》的依据及必要性

　　根据公安部《交通事故处理程序规定》第四十条第四款规定：“具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择”。市公安局交通警察总队对具备资格的交通事故检验、鉴定、评估机构实施备案推荐制度是依法履行职责的需要，也是公安交通管理部门贯彻公开、公正、公平原则的体现。

　　规范秩序，保护当事人合法权益的需要。社会机构参与交通事故检验、鉴定、评估活动，适应交通事故当事人的需求，但是一些无资质的鉴定机构和鉴定人员也参杂其中，鱼目混珠，使公安交通管理部门无法向当事人介绍有资质的鉴定机构，影响了当事人的正确选择，损害了其合法权益，不利于公正处理交通事故。

　　提高相关机构整体水平的需要。对依法登记的鉴定机构实施备案制度，有利于保护市场有序竞争。可以更好的发挥服务质量好、技术条件硬、信誉程度高、工作规范的检验、鉴定、评估机构在事故处理中的作用，保证检验、鉴定、评估活动合法经营和质量。

　　备案的具体做法：

　　备案范围、条件：本市司法行政部门或行业主管部门登记注册的鉴定机构，并具有检验、鉴定、评估业务的具体范围。主要是法医类鉴定；车辆类检验、鉴定；财产损失类评估等。

　　初备核验方法：申请备案的机构向市公安局交通警察总队领取填写《上海市交通事故检验鉴定、评估机构备案申报表》，并提供规定的证明文件，向交通警察总队申报备案；交通警察总队收到《申报表》和证明文件后，在15个工作日内进行核实，对符合条件发放备案证明；对不符合备案条件的,审核机构在《申报表》签注意见，退回申报备案材料。备案有效期为1年。

　　备案公布、推荐：经备案的机构，纳入备案机构名册，由交警总队可向社会推荐介绍，作为本市各级公安交通管理部门指派、委托或供当事人选择的检验、鉴定、评估机构。

　　对未备案的检验、鉴定、评估机构所作出的交通事故检验、鉴定、评估结论，不予采信。

　　对年度内出具一次虚假鉴定意见或出具两次以上错误鉴定意见的；违反规定乱收费的；年度内出现两次以上其他违反法律、法规规定等行为的，不予推荐。

　　复验：经备案的检验、鉴定、评估机构, 在有效期届满前1个月，向上海市公安局交通警察总队申领《上海市交通事故检验鉴定、评估机构备案年度核验表》，填写后报送市公安局交通警察总队核验。核验合格的，纳入下一年度备案名册。

2007.6.28