各公安分局、县公安局，市局有关单位：

　　根据市局领导的指示精神，现将卫生部、公安部联合制定的《关于加强新版<出生医学证明>启用管理的通知》(卫妇社发[2004]319号，以下简称《通知》)发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。各单位要从践行“三个代表”重要思想、坚持执法为民的高度，充分认识《出生医学证明》作为“人生第一证”的重要意义，积极采取有效措施，切实做好新版《出生医学证明》的启用工作。具体事项通知如下：

　　一、切实做好《出生医学证明》的识别防伪工作。新版《出生医学证明》在其副页“户口登记机关保存联”和“签发机构存档联”内增印了电子水印防伪条码，各级公安户政部门和派出所要尽快熟悉掌握新版《出生医学证明》防伪印记的识别方法(见《通知》附件)。各派出所在办理新生婴儿出生户口登记时，应认真核查和识别申办人提交的《出生医学证明》的真伪。对发现《出生医学证明》存在可疑情况的，应当依照有关规定暂不予办理户口登记，扣留可疑《出生医学证明》，通知卫生行政部门作进一步核查、鉴别，并及时报告所属分、县局治安支(大)队。对发现有伪造《出生医学证明》等违法犯罪行为的，要依法严厉查处。

　　二、切实做好《出生医学证明》的补发工作。各单位要严格按照《关于贯彻卫生部、公安部<关于统一规范出生医学证明的通知>的补充规定的通知》(沪公治[1996]219号)规定，做好《出生医学证明》的补发工作，不得擅自扩大或缩小补发范围。补发时，承办人必须在《出生医学证明》正文“签证机构”处和副页、存根联的“接生单位”处，加盖分、县局“户口专用章”；在副页、存根联的“接生人员签字”处签名。各派出所凭《出生医学证明》副页办理户口登记手续，并将盖有“户口专用章”和注明“补发”字样的《出生医学证明》正文和审批材料一并归档。

　　三、切实做好《出生医学证明》的使用管理工作。本市于即日起正式启用新版《出生医学证明》，旧版《出生医学证明》延用至2005年6月30日。《通知》中的“附件1：《出生医学证明》样证”和“附件5：《出生医学证明》电子水印防伪条码检测板”将另行下发。各分、县局治安支(大)队要明确专人到市局治安总队领取新版《出生医学证明》，并进行统一编号管理。同时，要落实专人加强对《出生医学证明》和电子水印防伪条码检测板的保管工作，严防遗失。各单位应于每年1月1 5日前，将上年度《出生医学证明》使用管理情况书面报市局治安总队。此外，市局治安总队制定的《关于使用具有新防伪标识<出生医学证明>有关事项的通知》(沪公治通[2003]81号文件)停止执行。

　　各单位在执行过程中如遇有问题，请及时与治安总队(户政管理处)联系。

　　特此通知。

上海市公安局

　　二00四年十二月二十一日

关于加强新版《出生医学证明》启用管理的通知

卫妇社发[2004]319号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局：

　　《出生医学证明》自1996年1月1日启用以来，对于规范出生户口登记，依法加强母婴保健工作发挥了重要的作用。但是，近年来部分地区未依照有关规定管理《出生医学证明》，违规签发、乱收费以及群众使用假《出生医学证明》等问题时有发生，影响了出生户口登记质量，损害了群众利益。为进一步加强《出生医学证明》的管理工作，提高出生户口登记质量，保护公民的合法权益，卫生部、公安部研究决定统一制发新版《出生医学证明》(见附件)。新版《出生医学证明》自2004年12月1日开始启用，2005年7月1日起在全国普遍使用。现就加强新版《出生医学证明》启用管理的有关问题通知如下：

　　一、各地卫生行政部门要提高认识，加强新版《出生医学证明》的签发管理工作。《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的，证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明。各地卫生行政部门要充分认识《出生医学证明》作为“人生第一证”的重要意义，以“群众利益无小事”为出发点，高度重视《出生医学证明》的管理。

　　(一)各地卫生行政部门要直接或指定专门机构管理《出生医学证明》，对指定机构要明确任务，建立完善的规章制度，加强监督。凡因历史原因造成的管理不顺问题，要以本通知下发为契机，以规范服务为宗旨，理顺关系，明确工作职责。各地卫生行政部门要加强《出生医学证明》的日常监督管理，对发现的问题坚决予以纠正。尚未转发卫生部、公安部有关管理规定的省、自治区、直辖市要立即转发，并结合本地情况制定具体办法，保证《出生医学证明》的规范管理和签发真正落实，维护群众的切身利益。

　　(二)要坚决落实由助产单位直接签发《出生医学证明》的要求。对由妇幼保健机构或其他机构“垄断”签发的做法要给予纠正，坚决取消由“出生医学记录”、“出生卡”等为换发条件的中间环节，采取措施保障助产单位按有关规定直接完整签发《出生医学证明》，方便群众领取。

　　(三)要严格执行《出生医学证明》收费标准，严禁超标准收费、搭车收费。《出生医学证明》在使用过程中因打印、换发、其他损耗等收取的有关费用必须得到省级物价管理部门的批准。严禁强制收费和擅自提高收费标准。部分地方一并收取产后访视费、新生儿体检、儿童保健以及其他未说明原因费用的做法要给予坚决制止。所有助产单位都要在明显位置标明《出生医学证明》的收费标准及物价管理部门批准收费的文号，自觉接受群众监督。

　　(四)要广泛宣传《出生医学证明》使用和管理规定，所有的助产单位都要张贴卫生部下发的《出生医学证明》宣传画，让群众充分了解《出生医学证明》签发的有关要求。同时将《出生医学证明》的有关信息作为产前保健的重要内容，指导产妇及其家庭做好新生儿姓名等准备，自觉申领。

　　二、各地公安机关要高度重视，配合做好新版《出生医学证明》启用工作。新版《出生医学证明》在其副页“户口登记机关保存联”和“签发机构存档联”内增印了电子水印防伪条码，提高了防伪性能。各地公安机关户政部门和公安派出所要尽快熟悉掌握新版《出生医学证明》防伪印记的识别方法(识别方法见附件)。公安派出所在办理公民出生户口登记时，应认真核查和识别申办人提交的《出生医学证明》真伪情况。对于发现《出生医学证明》存在可疑情况时，应当依照有关规定暂不予办理户口登记，扣留可疑《出生医学证明》，并通知当地卫生行政部门作进一步核查、鉴别。对于发现伪造《出生医学证明》等违法犯罪行为的，公安机关和卫生行政部门要密切配合，依法严厉查处。

　　各地卫生行政部门、公安机关接此通知后，要将本文及附件原件下发至所有助产单位及基层户籍登记机构（其中，附件5只下发至县级以上卫生行政部门），并共同指导做好新版《出生医学证明》启用管理工作。

　　附件：1、《出生医学证明》样张

　　2、《出生医学证明》标准规格

　　3、《出生医学证明》真伪鉴别表

　　4、《出生医学证明》电子水印防伪条码检测方法

　　5、《出生医学证明》电子水印防伪条码检测板

　　中华人民共和国卫生部

　　中华人民共和国公安部

　　二00四年九月十七日

　　附件2：

出生医学证明标准规格

　　一、 出生医学证明内芯标准尺寸

　　1、 成品尺寸：308×130mm

　　2、 其中：①正页：189×130mm

　　②副页联：60×130mm

　　③存根联：59×130mm

　　二、 出生医学证明内芯防伪标识

　　1、 中国妇女卫生徽标采用无色荧光防伪油墨印刷；直径19.5mm，位置X=86.5mm 、Y=53mm。

　　2、 五角星采用无色荧光防伪油墨印刷；直径5mm，位置X=114.5mm 、Y=49.5mm。

　　3、 卫生部印章采用红色荧光防伪油墨印刷；印章缩小直径32mm，位置X=11mm 、Y=81mm。

　　4、 纸张采用特制专用五角星环齿轮水印纸，齿轮尺寸为29×31mm，五角星尺寸9×11mm，水印分布均匀、排列有序。

　　三、 出生医学证明封皮标准尺寸

　　1、出生医学证明封皮展开长度为198mm，折合后尺寸为99×138mm

　　2、封皮采用聚乙烯合成塑料磨砂革制作，颜色为墨绿色；

　　3、 塑革封皮国徽和文字采用凹印烫金，国徽直径36mm，“出生医学证明”与“中华人民共和国卫生部制”分别为楷体及仿宋字体，文字为横排，与中文相对译英文，维、藏、朝、蒙地区与中文相对译本地区民族文字。

　　附件3：

《出生医学证明》真伪鉴别表

　　特征 鉴别方法 真 伪

　　水印纸印刷，水印图案为齿轮，中心有一五角星图案 在阳光下观察 显示 无显示

　　底纹及四周花边放射状纹线 同上 均匀清晰 模糊不清

　　中央环形图案及放射状条纹 同上 环形线条，光滑清晰 环形线条不光滑，有细小毛刺

　　中国版图及环形图案内隐含“中国妇幼卫生标志”及“五角星”图案 紫外线灯下观察 清晰可见 未见

　　中华人民共和国卫生部印章采用防伪油墨 同上 显示红色更鲜艳 无变化

　　证书编码打印效果 号码整齐，字号均匀一致 号码不整齐，字号粗细不均

　　附件4：

《出生医学证明》电子水印防伪条码检测方法

　　一、将《出生医学证明》内芯平整放于桌面上，将检测板平压于《出生医学证明》内芯副页防伪水印条码上，当检测板于0度角时，防伪水印条上会显现“出生证”字样；

　　二、将检测板平压于《出生医学证明》内芯上，按逆时针方向转动60度角，防伪水印条上会显现“人口登记”字样；

　　三、将检测板按逆时针方向转动120度角，防伪水印条上会显现“CSYXZM”（即《出生医学证明》的拼音字头）组合字母字样。

　　注意：检测板转动接近观察角度时，轻微移动，可调整出最清晰效果。伪造《出生医学证明》用检测板检测未见上述内容或内容模糊不清。