共收到群众举报信15000余封 发放奖金61000余元

　　2005年8月，上海市公安局启动了“110信箱”工作新机制，力争多渠道、多方位、立体型的建立和完善突出社会治安问题的发现机制。2年来，该信箱共收到群众举报信15000余封，向群众发放奖金61000余元。

　　2007年5月份，市公安局依托公安网络开通了“110信箱”网上处理系统，把来信分发、核查、反馈等各项处理工作纳入统一的操作平台，既解决了线索流转的环节衔接问题，又缩短了分发时间，做到了收信当日即可以将举报线索转至基层查核单位开展核查工作，大大提高了工作效率。据统计，今年5、6月份，通过网上平台处理群众举报违法犯罪线索达到了2006年同期处理数量的6.9倍。

　　在贯彻实施《上海市公安局“110信箱”工作暂行规定》的基础上，本市公安机关已经逐步形成了一套处理群众举报信件的工作模式，建立起以指挥部门为主管，以条线业务部门、派出所为主体，各警种、各部门密切配合的核查反馈机制，基本形成归口统一、各司其职的工作格局。为进一步调动群众积极性，上海市公安局在“110信箱”新机制启动之日就承诺向提供有效信息的群众发放奖金奖励。两年来，共向206名举报人员兑现了奖励，发放奖金总额61200元，个人最高奖励达到了1000元。由于许多来信都采用匿名方式，因此有一大批经查处的线索无法奖励到人。今年，为进一步兑现市公安局的承诺，市公安局通过“110信箱”电子邮箱向50名网上匿名举报人发出了领奖通知。近期，又在“上海公安”门户网站上公布了一批经查证属实、发挥效用的群众匿名举报的线索信息，鼓励举报人员来领取奖励。

　　2005年，在黄浦、卢湾、静安和普陀四个区的超市、宾旅馆、金融和邮政网点等部位安装了1803个信笺箱；2006年又在全市24小时超市便利店、公安派出所对外接待窗口和各社区服务中心安装了2993个；今年，又在各轨道交通站点的出入口安装了100个信笺箱。目前，全市共安装专用信笺箱4896个。设了立专用电话（52385633），方便群众直接来电反映情况，而且群众可以通过这一专门电话查询本人举报信息的处理情况。在“上海公安门户网站”、“东方网”和上海交通大学、上海师范大学等7家高校的8个校园网站上开通“110信箱”电子邮箱。

　　经过两年的运作和有效的宣传发动，“110信箱”的效能明显提高。一是来信多了。从2005年8月到今年7月，共收到各类举报信件15189封，其中2005年收到4027封，2006年收到5743封，2007年收到5419封，占去年全年来信的94％，同比（2105封）增加了157％。二是实名举报多了。2006年实名举报来信占来信总数的四成左右；今年上半年，收到群众实名举报件3270封，占上半年来信数的七成，相比去年有大幅度提高。三是举报线索查实率提高了。两年来，上海市公安局110信箱实事求是深入开展核查工作。2006年，公安机关查证结果与群众举报线索相符的为44.7％；今年截至7月底，在举报线索总数同比上升将近220％的前提下，查实率达到了49.5％，上升了4.8个百分点。四是提高了打击防范的“精确制导”能力。2005年8月至今年7月底，本市各级公安机关通过群众举报线索，共查破各类违法犯罪案件1256起，抓获违法犯罪嫌疑人5376名。其中2006年全年查破各类案件588起，今年上半年查破各类案件393起，占去年全年的67％，同比增加42％；2006年抓获2490人，今年上半年抓获1592人，占去年全年的64％，同比增加86％。

　　上海青浦地区水域广阔、水网纵横，且与苏、浙交界。近年来，一些不法分子利用这一特点，驾驶船只作掩护在水上开设赌场进行聚众赌博的案件渐渐增多。

　　今年3月下旬，“110信箱”收到一封举报信反映：青浦商榻、江苏昆山交界处有一个船上赌场，赌场组织者有“东东”、“阿彪”等人，并提供了涉赌车辆等线索。警方对此高度重视，立即组织精干警力进行专案调查。

　　经前期甄别，警方发现举报信中所述的船上赌场与前段时间侦办的聚众赌博案件非常相似，赌场组织者也是“东东”等人。前一阶段，警方对该团伙曾实施多次抓捕，连续抓获了数十名涉赌人员，但由于各种原因，赌场的主要骨干人员一直没能抓捕归案。举报信显示，这些“漏网之鱼”仍然“赌兴不改”，活动频繁。

　　根据举报线索，警方在前期将“东东”列为网上逃犯追逃的基础上，从涉赌车辆入手迅速开展侦查工作。经过一个多星期的侦查，警方逐步摸清了涉赌车辆的牌号及接送赌徒的地点。由此基本掌握了该赌场的活动规律。

　　这是一个组织严密、分工明确的赌博团伙。赌场开设在青浦区金泽、商榻水域的改装水泥船上，参赌人员由专人负责带领乘坐面包车到达金泽、商榻地区，再与赌场的工作人员电话联系，确定上船地点后再驾车前往，各路口都有人员望风。赌徒上船后开至偏僻水域进行聚众赌博。

　　该赌场一天开设两场，下午一场，晚上一场，上船地点不定。据此，民警放弃中午、夜间休息时间，兵分两路，在途经金泽、商榻的主要路口进行守候。

　　随着侦查工作进一步开展，警方发现该赌场参赌人员主要来自江苏吴江、浙江嘉善和上海青浦三地。而赌船则多停泊在与青浦交界的江苏锦溪或浙江嘉善境内。3月30日，警方在金泽镇商榻社区一加油站布下罗网。傍晚17时，两辆载满赌徒的面包车晃晃悠悠驶到加油站，警方犹如神兵天将般将13名赌徒一举抓获。

　　随着调查的深入，青浦警方加强了与江苏锦溪和浙江嘉善警方的沟通联系。根据青浦警方提供的信息材料，4月12日晚上，浙江嘉善警方调动治安、水警大队和派出所等警力在嘉善西塘水域摧毁一聚众赌博团伙，抓获涉赌人员63名，缴获赌资30余万元。“东东”等团伙主要成员悉数落网。

　　小信笺发挥了大作用，由于青浦警方的严厉打击查处，目前，青浦地区水上赌博得到了有效遏制。

　　2007年5月21日，据群众匿名举报，从今年2月以来，宝山月浦三村始终有个小偷团伙，人数大约十来人，每天早晨大约7点多钟买点心、人多的时候，他们总是4、5个人一起围拢在水果店前和点心店前，专以老年人为目标，利用随身携带的长钳夹窃老年人的钱包。

　　宝山公安分局接获线索后，高度重视，立即根据线索反映情况对涉及的月浦三村菜场等地进行实地走访调查。与此同时，盛桥地区菜场内扒窃案件频频发生的警情也引起了办案民警的重视，迅速将此与线索反映情况串在了一起。在对案件的调查中，被害人对一辆四川牌照的白色小轿车的描述引起了宝山警方的关注。

　　6月18日傍晚，民警在月罗路发现了这辆白色小轿车，遂开展进一步侦查。6月24日傍晚，专案组一举将该团伙的6名四川南部县籍成员抓获。

　　据犯罪嫌疑人交代，今年以来他们结伙在宝山月浦、盛桥等地区以及浦东等地利用镊子等作案工具，扒窃被害人财物。每天清晨他们坐上轿车从暂住地出发后，就前往各个菜场寻找目标。一旦发现“猎物”，由其中一人踩住被害人的脚或用木棍卡住被害人的自行车轮，分散被害人的注意，其余人员利用身体遮挡他人的视线，一人用镊子或手偷取被害人衣袋中的钱夹，作案得手后迅速撤离。通常他们将钱包中的现金取出来之后，迅速将钱包扔回原地，不少被害人取回证件后，为了息事宁人，也放弃了报警。到案后，赵某等人交代共作案10余次，现已经查证5起。（忻文轲）

2007.9.7