各分局、市局各部门：
    现将《2020年上海公安机关深化“一网通办”工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与市局法制总队联系。

    上海市公安局
    2020年3月9日

    2020年上海公安机关深化“一网通办”工作要点

    为深入贯彻落实市委、市政府“一网通办”工作部署，根据《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》，制定2020年上海公安机关深化“一网通办”工作要点。
    一、工作目标
    对标“2020年‘一网通办’改革攻坚提升年”的定位，坚持“让群众有满意感和让民警有获得感”的目标，围绕实行“两个免于提交”（在开展政务服务和实施监管执法场景中，通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实行“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”）、推动“两转变”（“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变，使个人办事更加方便、快速，法人办事更加高效、可预期）的要求，以业务流程再造、数据共享应用为关键抓手，以实战管用、基层爱用、群众受用为评价标准，深入推进公安“一网通办”工作，进一步提升公安政务服务水平。
    二、重点任务
    （一）推进业务流程再造
    1．对照2020年市政府重点推进“一件事”清单，对牵头推进的公民身故“一件事”和配合推进的新能源车上牌、涉外服务、军人退役、入园入学、应届毕业生落户、小孩出生等“一件事”，逐项再造申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，并有条件地探索推进其他“一件事”业务流程再造。
    2．在全市落地实施2019年公安业务流程优化再造事项，并结合实际优化完善。
    3．依托智能化手段，加强事中事后监管，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，推出一批“无人干预自动办理”事项。
    4．进一步“减时间”“减材料”，在做实2019年“零材料提交”事项的基础上，拓展2020年“零材料提交”事项范围。
    （二）增强线上服务能力
    5．结合业务流程再造、电子证照及统一照片库应用、统一物流寄递等工作，在做实2019年“零跑动”事项的基础上，拓展2020年“零跑动”事项范围。
    6．全面梳理形成公共服务事项目录，新增一批公共服务事项接入“一网通办”总门户及“随申办”移动端，确保“应进必进”。
    7．逐步推进公安自建移动端政务服务应用向“随申办”整合，打造移动端政务服务统一入口。
    8．结合推进政务服务“好差评”工作，强化线上办件管理，规范线上办件处理，提高线上办件效率。
    9．优化线上服务平台功能，提高线上办理量和办理率，实现全年增幅50%以上。
    （三）提升线下服务能级
    10．推广“综合窗口”建设，完善“综合窗口”办理事项清单，在全市提供政务服务的派出所实现全覆盖。
    11．有条件的分局积极推动“综合窗口”入驻街镇社区事务受理服务中心，推进涉企事项进驻区行政服务中心，方便群众和企业“进政府一扇门，办个人大小事”。
    12．深化窗口服务改革，完善警务辅助人员全面协同办理公安政务服务业务机制，探索窗口办事预约对接“一网通办”统一预约服务。
    13．全面做好各公安政务服务窗口统一受理平台、电子证照、政务服务数据查询系统等推广应用工作，升级多功能一体化自助设备服务功能，拓展办理事项范围。
    （四）推动政务服务标准化
    14．梳理调整高频事项办事指南，逐项规范办理时间、办理地点等核心要素，完善以业务部门为主导的办事指南发布、更新机制，提升办事指南的准确性、统一性、可读性。
    15．严格执行公开的办事指南，不得要求申请人提交办事指南之外的申报材料或自行附加审批条件。
    16．明确政务服务类“12345”市民服务热线工单办理职责，完善以业务部门为主导的工单办理反馈机制，提高办理效率。
    17．协调推动政务服务“好差评”系统优化，进一步完善“好差评”评价、反馈、整改、监督、申诉、追责、跟踪等全流程工作机制，强化评价数据的综合分析和结果应用，实现“实名差评”回访整改率100%，不断减少“差评数”、降低“差评率”。
    18．推进“一网通办”电子文件归档和电子档案管理，加强制度和机制建设，完成相关系统升级改造。   
    （五）深化数据治理和应用
    19．推进11类电子证照的新增归集、全量制证，加强存量证照动态更新维护和增量证照数据质量管理。
    20．大力推广电子证照在政务服务、社会化场景的应用，不断拓展调用渠道、创新应用方式。
    21．配合市大数据中心深化自然人综合库、死亡专题库等数据库建设，完善“一网通办”政务服务数据查询系统应用功能。
    22．建立“一网通办”办件库数据质量实时跟踪和问题反馈机制，确保数据交换实时、完整、准确。
    （六）提高民警办事效率
    23．有序推进各业务部门政务服务相关信息系统整合，逐步统一操作入口。
    24．完善智能警务终端“一网通办”应用程序，实现网上申办件民警及时查、随时办、随手办。
    25．依托“政务微信”等渠道，建立市局、分局两级响应机制，及时解决基层在政务服务过程中遇到的问题。
    26．结合“内部放管服”，加强民警业务培训和日常跟班指导，细化制定民警操作手册。
    （七）加强事中事后监管
    27．贯彻执行本市全面推开“证照分离”改革各项措施，配合在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
    28．积极推进“互联网 监管”，加快归集、共享监管数据，强化“互联网 监管”系统应用。
    29．全面实施“双随机、一公开”监管，动态更新监管对象名录库和执法人员名录库，积极推进市场监管领域跨部门联合抽查。
    （八）推进长三角政务服务一体化
    30．打造一批长三角公安政务服务跨省通办“精品”事项，接入“长三角政务服务‘一网通办’专栏”，实现线上申报、受理、办理等深度对接、跨省业务办理无感切换。
    31．建设长三角地区公安机关政务服务协作平台，建立跨地区办件协作和流转机制。
    32．依托长三角数据共享交换平台，加快推进长三角地区电子证照互认和数据共享。
    33．按照“区域先行、分批推进”原则，在长三角生态绿色一体化发展示范区落地一批“跨区域通办”先行先试事项。
    （九）健全运行保障机制
    34．推进“一网通办”统一管理平台建设，整合公安政务服务“一网通办”全要素，强化办件数据汇聚、统计、分析、展示功能，建立以办件数据为基础、以群众满意度为核心的“一网通办”绩效考评机制。
    35．进一步健全法制部门牵头、业务部门分工协作的“一网通办”工作推进机制，对照《2020年上海公安机关“一网通办”工作重点任务推进表》，合力抓好落实；
    36．建立“一网通办”奖惩机制，鼓励各单位大胆探索、先行先试，及时宣传推广典型案例和经验做法。