各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）：
    根据《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》（公安部第42号令）的规定，为进一步规范本市《中华人民共和国边境管理区通行证》（以下简称《边境通行证》）的申领范围、申办程序、签发、管理等工作，方便群众进出边境管理区，更好地为改革开放和经济建设服务，结合本市实际情况，现就有关事项通知如下：
    一、《边境通行证》的申领范围 
    凡年满十六周岁的本市居民或在本市暂住（居住）一年以上的外省市人员前往边境管理区，有下列情形之一的，应申领《边境通行证》: 
    (一)参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的; 
    (二)从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的; 
    (三)应聘、调动、分配工作或者就医、就学的; 
    (四)探亲、访友、经商、旅游的; 
    (五)有其他正当事由必须前往的。 
    有下列情形之一的，公安机关不予受理: 
    (一)刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员; 
    (二)被判处刑罚正在服刑的人员; 
    (三)正在被劳动教养的人员; 
    (四)公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。 
    二、《边境通行证》的申办程序
    申请办理《边境通行证》的人员应当先填写《边境通行证申请表》(可复印，以下简称《申请表》，交验本人《居民身份证》或其他有效证件，并履行下列手续: 
    (一)本市机关、团体、事业单位人员需前往边境管理区的，由单位保卫(人事)部门审核盖章后，到单位所在地或户籍所在地公安分、县局或专业公安部门申请办理《边境通行证》。
    (二)本市企业单位人员需前往边境管理区的，由单位保卫部门审核盖章后，到单位所在地或户籍所在地公安分、县局或专业公安部门申请办理《边境通行证》。企业单位未设保卫部门的，应由企业法人审核并盖章。
    (三)其他人员需前往边境管理区的，由户籍所在地公安派出所(警察署)或暂住地(居住地)所在公安派出所(警察署)审核盖章后，到该派出所(警察署)所属的公安分、县局申领办理《边境通行证》。
    三、《边境通行证》的签发
    (一)各签发单位对符合申请条件且手续齐全的应当即办理;对手续不齐全的，应说明要补材料的规格和要求，确保两次办结。凡需要派出所(警察署)审核的，由值班警长以上领导当场审核完毕，并在《申请表》上签名盖章;同时，须及时将申请人的姓名、住址、申请时间、去向等情况告知社区民警，发现问题应立即与分、县局签证点取得联系。
    (二)《边境通行证》实行一人一证对十六周岁以下的未成年人不单独签发《边境通行证》，必须由持证人偕行，但不得超过2名，并在《边境通行证》备注栏内应注明偕行人员的姓名、年龄、有效证件(如《学生证》、《独生子女证》等)名称、号码，以及与持证人关系。
    (三)签发《边境通行证》一律用黑色墨水填写或使用打印机打印，项目必须填写齐全、字迹工整，有效日期要用中文大写数字填写，不得遗漏、涂改。同时，应在证件的发证机关和骑缝编号处盖行政印章，并在贴照片处压盖《边境通行证》 专用钢印。
    (四)《边境通行证》的有效期一般不超过三个月，有效期内可多次往返使用;对常住或者经常进出边境管理区的人员，经签发单位领导审核后，有效期最长可延长至一年。有效期满，持证人需继续使用的，须重新申请办证，公安机关不予办理旧证延期手续。
    四、《边境通行证》的管理
    (一)《边境通行证》的发放工作由市局治安总队统一负责。各签发单位应在每年第一季度将本年度《边境通行证》的领购量上报市局治安总队;各签发单位的《边境通行证》及相关材料必须由专人专柜保管，做到领证有登记，销证有记载。 
    (二)《边境通行证》存根、《申请表》每百张装订成册，统一归档，保存两年，期满销毁时应登记造册，并注明签发日期和编号。
    (三)公安机关签发《边境通行证》必须严格执行收费标准，开具财政部统一印制的《边境通行证》工本费专用收据，并坚持专款专用、收支两条线的规定，严禁截留、挪用收费款项。
    (四)公安机关工作人员在执行本通知时，如有利用职务之便索取贿赂或其他违法行为的，视情节轻重，依照法律和有关公安内部管理规定，追究有关人员及主管领导的法律和行政责任。
    本通知自下发之日起施行。原印发的《关于转发〈关于加强边境通行证签发管理工作的意见〉》[( 92 )沪公(户)205号]和《关于加强〈边境通行证〉签发管理工作的补充意见》[( 96 )沪公(治)107号]同时停止执行。
    特此通知。

    上海市公安局
    二零零二年四月四日