相关链接： 《上海市公安局关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见（征求意见稿）》及起草说明

    问：为什么要修改《上海市公安局关于贯彻执行<典当管理办法>的实施意见》？
    答：依据《上海市行政规范性文件管理规定》和《上海市公安局行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定,《关于贯彻执行〈典当管理办法〉的实施意见》（沪公发〔2005〕306号）将于2022年12月19日有效期届满。根据《典当管理办法》、《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）、《上海市人民政府关于取消、下放和承接一批行政审批等事项的决定》（沪府规〔2020〕32号）等法律法规规章，上海市公安局对设立典当行不再执行核发《典当业特种行业许可证》，取消典当业特种行业许可后，公安机关将典当行及分支机构纳入监管范围，依法实施事中事后监管。公安机关通过“双随机、一公开”监管等方式，结合工作职责加强对典当业的治安管理，及时化解风险隐患，依法查处违法犯罪活动。
    问：修改后的实施办法调整了哪些内容？
    答：《上海市公安局关于贯彻执行<典当管理办法>的实施意见》（征求意见稿）（以下简称《实施意见》征求意见稿）主要修改了以下内容：
    一是删除特种行业行政许可相关规定。根据国务院、市政府和公安部取消区级公安机关核发《上海市特种行业许可证（典当业）》事项的要求，《实施意见（征求意见稿）》删除了申请材料、审批流程、变更终止程序等规定。同时，公安机关依照《典当管理办法》对典当行进行治安管理的职责没有改变，典当行应当具备相关安全防范设施的规定没有废止，公安机关应当及时检查其安全防范设施配备情况。
    二是强化事中事后监管内容。公安机关对辖区内典当行履行治安管理制度情况，原则上每月至少检查一次，并实施动态化、差别化监管。在上一季度检查基础上，对典当业单位实施分类监管措施，对低风险单位，合理安排“双随机、一公开”的抽查频次；对高风险单位，适当增加“双随机、一公开”的抽查频次。
    三是明确不予行政处罚的情形。根据《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》（沪法治政府办〔2022〕9号），并结合近年来本市公安机关典当业监督执法实际，探索对典当业存在的轻微违法行为不予行政处罚。